Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 декабря 2015 г. N 07-24-18332/15 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - участники закупок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 декабря 2015 г. N 07-24-18332/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ЗАО "МНК-ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса: "на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство центра культурного развития (г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 4) Орехово-Зуевского муниципального района" (закупка N 0148200005415000903 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Межведомственной комиссии в части неправомерного признания его заявки не соответствующей требованиям, установленным в Конкурсной документации.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствии с извещением, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте - 13.11.2015;

2) дата и время окончания подачи заявок - 09.12.2015;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 117 851 957,00 рублей;

4) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

5) заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

6) победителем Конкурса признано ООО "УСТРОЙСТВО-3" с предложением о цене контракта 117 262 697,22 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе, определен частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе. В частности, пунктом 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия). Данные требования установлены и пунктом 10 раздела 22 части II Информационной карты Конкурсной документации.

Согласно части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 15.12.2015 N ПРО1, заявка на участие в конкурсе заявителя была отклонена по следующему основанию: "Заявка подлежит отклонению на основании ч.3 ст.53 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и п.1.6 ч.I "Общие условия проведения конкурса" конкурсной документации, а именно: не соответствует п.5 ч.2 ст.51 44-ФЗ, п.9 ч.19 и ч.21 раздела II "Информационная карта конкурса": в составе заявки на участие в конкурсе в качестве документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, представлена копия платежного поручения, не заверенная банком.".

Изучив оригинал заявки Заявителя на участие в Конкурсе, представленной Уполномоченным органом, Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя содержится платежное поручение N 3437 от 07.12.2015. Представленное в составе заявки платежное поручение является распечаткой электронного документа.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее - Положение) платежное поручение может составляться, приниматься к исполнению и исполняться как на бумажном носителе, так и в электронном виде. При этом в соответствии с Приложением 1 к Положению в поле "Отметки банка" на бумажном носителе проставляются штамп банка плательщика и подпись уполномоченного лица банка плательщика.

Вместе с тем, представленное в составе заявки платежное поручение является распечаткой электронного документа. Поскольку данная распечатка не содержит штамп банка плательщика и подпись уполномоченного лица банка плательщика, данный документ в силу 5.4 Положения не является документом на бумажном носителе.

Кроме того, представленным в материалы дела платежным поручением не подтверждено наличие электронной цифровой подписи уполномоченного лица банка плательщика.

Таким образом, представленное платежное поручение является лишь распечаткой документа, а не подлинником платежного поручения, или его заверенной банком копией.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "МНК-ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

8 (499) 500-15-12