Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 декабря 2015 г. N 07-24-9019эп/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - документация об аукционе - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 декабря 2015 г. N 07-24-9019эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ГлобалСтрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Федерального государственного бюджетного учреждения "Тренировочный центр сборных команд России "Озеро Круглое" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту гостиницы Западная Федерального государственного бюджетного учреждения "Тренировочный центр сборных команд России "Озеро Круглое" (закупка N 0548100005315000129 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводом жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 08.12.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 105 379,68 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;

4) заявкам 7 участников закупки отказано в допуске к участию в Аукционе;

5) дата проведения Аукциона - 18.12.2015;

6) победителем Аукциона признано ООО "Спартак-Строй" с минимальным предложением цены контракта 873 072,27 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 15.12.2015 N 0548100005315000129-1, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, по следующему основанию: "На основании п.2 ч.4 ст.67 несоответствия информации, предусмотренной требованиям документации об аукционе: п. 3 "Шпаклевка" УРЗ в параметре "Цвет" указал значение "белый", однако согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) знак "\" трактуется как "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "\", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данный символ.", т.е. Участнику необходимо было указать оба значения "серый, белый".

В документации об Аукционе для товара "Шпаклевка" установлены требования к характеристики "Цвет" - "серый\белый".

Согласно инструкции документации об Аукционе: "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "\", участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что для товара "Шпаклевка"" предложен цвет - "белый", что не соответствует требованиям документации об Аукционе и инструкции по заполнению заявок.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГлобалСтрой" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

(499) 500-15-12