Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 декабря 2015 г. N 07-24-16765/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - оператор электронных площадок - заявка на участие в электронном аукционе - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 декабря 2015 г. N 07-24-16765/15

Комиссия Московского областного УФАС Россиипо контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

при участии представителейКомитета по конкурентной политике Московской области:(по доверенности);Министерства строительного комплекса Московской области:(по доверенности); ООО "ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ": (по доверенности),

рассмотрев жалобуООО "ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее Аукционная комиссия) Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Поставка оборудования для пищеблока по объектам строительства: "Родильные дома" (закупка N 0148200005415000789http://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?pr intFormId=5731091на официальном сайте Российской Федерации -www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссиипри проведении Оператором электронной площадкиАукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю, подавшему заявку на участие в Аукционе с порядковым N 4в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органас доводом Заявителя несогласилисьи сообщили, что при проведениизакупкиАукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения довода жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукционаразмещено на официальном сайте- 16.10.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 12 783 546,40 руб.;

3) заявок от участников закупкина участие в Аукционе подано - 4;

4) участника закупкидопущено к участию в Аукционе - 2;

5) дата проведения Аукциона - 16.11.2015;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Русский проект-Регион" с минимальным предложением о цене контракта 12 591 793,21 руб.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе,участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.11.2015,участнику закупки, подавшему заявку с порядковым N 4 отказанов допуске к участию в Аукционе так как по показателям "Ширина холодильной камеры" и "Высота холодильной камеры" товара "Комплект холодильного оборудования"представленные участником в заявке значения показателей более максимальных установленных.

В документации об Аукционедлятовара "Комплект холодильного оборудования" установлены следующие требования:

 максимальное значение показателя"Ширина холодильной камеры" - "500 миллиметров",

 максимальное значение показателя"Глубина холодильной камеры" - "8500 миллиметров",

 максимальное значение показателя "Высота холодильной камеры" - "750 миллиметров",

 минимальное значение показателя "Полезный объем холодильной камеры" - "4400 литров".

При указанных максимальных значениях глубины, ширины и высоты холодильной камеры полезный объем составляет не более 3187,5 литров. Следовательно, представить в заявке достоверные конкретные показатели, соответствующие требованиям документации об Аукционе невозможно.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в части утверждения документации о Аукционе, содержащей необъективное описание объекта закупки.

Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что предложенные в его заявке на участие в Аукционе показатели "Ширина холодильной камеры - 1360 миллиметров", "Глубина холодильной камеры - 1960миллиметров", "Высота холодильной камеры - 2200 миллиметров" и даны для того, чтобы показатель "Полезный объем холодильной камеры - 4410 литров" соответствовал требованиям Заказчика.

С учетом установленного нарушения, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отказа в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку с порядковым N 4.

На основании изложенногои руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

5. Передать материалы дела N 07-24-16765/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.

(499) 500-15-26