Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 декабря 2015 г. по делу N 10-01-15 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - заявка на участие в электронном аукционе - предписание - обеспечение исполнения контракта - аукционная комиссия)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 декабря 2015 г. по делу N 10-01-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере государственного оборонного заказа (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Ухов М.А.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Малков К.А.	- специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 10-01-15 от 24.12.2015 г. по жалобе ООО "ЭПОХА" на действия заказчика - ФГКУ "Третий отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" при проведении электронного аукциона на поставку авиатоплива ТС-1 для заправки воздушных судов, извещение N 0851100001315000062,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии ФГКУ "Третий отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" необходимо:

1. Прекратить нарушать ч. 8 ст. 69 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не указывать в проколе подведения итогов электронного аукциона основания признания аукционной заявки не соответствующей требованиям ФЗ N 44-ФЗ с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколах по данной закупке.

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - ФГКУ "Третий отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" необходимо:

1. Прекратить в протоколе об отказе от заключения контракта указывать о не представлении участником обеспечения исполнения контракта, если такой участник представил ненадлежащее обеспечение исполнения контракта;

2. Прекратить нарушать ч. 9 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить при составлении протокола об отказе от заключения контракта руководствоваться вышеуказанной нормой законодательства о контрактной системе в сфере закупок, если указанная норма не может быть применена заказчиком, в случае признания банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствующей требованиям ФЗ N 44-ФЗ;

3. Прекратить нарушать п. 1 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить вводить участников электронного аукциона в заблуждение в части требований к составу и содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе;

4. Прекратить нарушать ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников электронного аукциона представлять в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе декларацию о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки, если это не предусмотрено указанной нормой ФЗ N 44-ФЗ;

5. Прекратить нарушать ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников электронного аукциона представлять в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе декларацию о том, что участник не является офшорной компанией, если это не предусмотрено указанной нормой ФЗ N 44-ФЗ;

6. Прекратить нарушать п. 6 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не устанавливать требования о предоставлении в составе второй части аукционной заявки на участие в электронном аукционе декларации, подтверждающей страну происхождения товара, если заказчиком установлен обязательный запрет на допуск товаров (работ, услуг) происходящих из иностранных государств в соответствии со ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации N 1224 от 24.12.2014 г.;

7. Внести изменения в документацию об электронном аукционе в соответствии с решением Комиссии Новосибирского УФАС России N 10-01-15 от 24.12.2015 г. и настоящим предписанием;

8. Продлить срок подачи заявок на участие в данной закупке в соответствии с нормами ФЗ N 44-ФЗ.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 19.01.2016 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии М.А. Ухов

Члены Комиссии Н.И. Запорожан

К.А. Малков