Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 28 декабря 2015 г. N 2283 (ключевые темы: аукцион - окончание срока - антимонопольный орган - аукционная комиссия - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 28 декабря 2015 г. N 2283

Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено29декабря 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:Членов комиссии:

в присутствии представителя:

УФМС России по Оренбургской области -

рассмотрев жалобуУФМС России по Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения (номер извещения N 0153100004515000151),

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалобаУФМС России по Оренбургской области(далее -Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения (номер извещения N 0153100004515000151),(далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику,оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заказчика,просит предоставить возможность для размещения протокола в соответствии с ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе и завершить процедуру аукциона по следующим основаниям:

Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - сайт) 04.12.2015 г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения УФМС России по Оренбургской области N 0153100004515000151.

До окончания срока подачи заявок 18.12.2015 г. на участие было подано две заявки.

Дата и время окончания срока рассмотрения первых частей заявок, и опубликование протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения УФМС России по Оренбургской области 23:59 18.12.2015 г. (поместному времени заказчика).

По техническим причинам, а именно перебоями в информационнотелекоммуникационной сети интернет и выхода из строя автоматизированного рабочего места в отделе ресурсного обеспечения Управления, находящегося по адресу: г. Оренбург, проезд Коммунаров, 22, протокол не был опубликован в установленный срок. Восстановить все необходимые настройки удалось лишь 19.12.2015 г. В связи с нарушением срока публикации протокола рассмотрения первых частей, аукцион 0153100004515000151 был приостановлен АО ЕЭТП. Исходя из вышеизложенного, Заказчик просит предоставить возможность для размещения протокола в соответствии с ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе и завершить процедуру аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

04.12.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения (номер извещения N 0153100004515000151).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 784 320,00 руб.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе,по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Как установлено при рассмотрении дела, дата окончания срока рассмотрения заявок 18.12.2015 г. На участие в указанной закупке поступили заявки трех участников, одна заявка была отозвана.

Аукционной комиссией принято решение о допуске двух заявок участников, которое оформлено протоколом от 18.12.2015 г. рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения УФМС России по Оренбургской области.

Согласно ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что Заказчиком в нарушение ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный протокол не размещен на официальном сайте.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуУФМС России по Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по круглосуточной охране подразделения (номер извещения N 0153100004515000151),обоснованной.

2. ПризнатьУФМС России по Оренбургской областинарушившим ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать УФМС России по Оренбургской областипредписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии