Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 декабря 2015 г. (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - аукционная комиссия - регистрационное удостоверение - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Медитех" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее -Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских (изв.N 0356300039615000074),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N0356300039615000074 ГБУЗ ПК "ГДКП N1" (далее - Заказчик), проводился электронный аукцион на поставку перчаток медицинских.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, установлено следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2015 г., ООО "Медитех" (порядковый номер заявки - 2) отказано в допуске к участию в закупке по причине представление недостоверной информации о поставляемых товарах, а именно: "В п. 4 заявки участником закупки представлены недостоверные сведения о поставляемом товаре. Участник закупки предоставил согласие на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией (в том числе, на соответствие поставляемого товара действующим государственным нормам, стандартам и иной нормативно-технической документации на данный вид товаров - п. 3 Главы VI  документации об аукционе в электронной форме). Однако, в соответствии с письмом Росздравнадзора от 05.10.2015 N 01И-1602/15 применение предлагаемых к поставке перчаток одноразовых медицинских смотровых нестерильных Basic нитриловых неопудренных, производства "Бейсик Интернэшнл Инк." (Регистрационное удостоверение от 30.12.2011 г. N ФСЗ 2011/11418) приостановлено, в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан".

Согласно п.1 ч.3 ст.66 Закона о закупках, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 1.1 раздела 8 аукционной документации, Заказчиком установлены аналогичные требования.

При подаче первой части заявки функционал оператора электронной торговой площадки предполагает предоставление согласия на поставку товаров, соответствующих требованиям аукционной документации на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме. Упомянутое согласие дано ООО "Медитех" при подаче заявки на участие в рассматриваемой закупке.

При этом, согласно п.3.1 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации установлено, что качество Товара должно соответствовать действующим государственным нормам, стандартам и иной нормативно-технической документации на данный вид товаров и подтверждаться при осуществлении поставки документами качества, необходимыми согласно действующему законодательству: копиями деклараций соответствия или сертификатов соответствия на каждую серию поставляемого товара.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в п.4 заявки участником предлагаются к поставке перчатки одноразовые медицинские смотровые нестерильные Basic нитриловые неопудренные.

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Комиссия отмечает, что на товар, предлагаемый подателем жалобы имеется регистрационное удостоверение NФСЗ 2011/11418 от 30.12.2011 г.

Вместе с тем, согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения N01И-1602/15 от 05.10.2015 г., в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, сообщает о приостановлении применения медицинского изделия "Перчатки одноразовые медицинские смотровые нестерильные Basic нитриловые неопудренные".

В ответе на запрос, направленный Комиссией Пермского УФАС, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю подтвердил факт приостановления применения предлагаемого к поставке ООО "Медитех" товара (вх.N 018696-15 от 02.12.2015 г.).

Таким образом, исходя из совокупности вышеизложенного, участником закупки предоставлены недостоверные сведения о согласии поставить товар на условия, предусмотренных аукционной документацией, в связи с чем заявка ООО "Медитех" не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действия Аукционной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медитех" на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских (изв.N 0356300039615000074) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.