Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 декабря 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - товарный знак - закупки товаров, работ и услуг - машины и оборудование - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Перм.ру" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (изв. N 0356200006715000296),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356200006715000296, Заказчиком проводился запрос котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.73 Закона о закупках, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о закупках В извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В п.1 ч.1 ст.33 Закона о закупках установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п.2 Требований для интернет канала в г. Кудымкаре, ул. Ленина, 17 г., в г. Перми, ул. Шоссе Космонавтов, 181а Технического задания Заказчику необходимо, в том числе, предоставление услуг по предоставлению доступа к сети Интернет по технологии ADSL (по существующей телефонной линии или выделенной линии).

Заявитель полагает, что указанное требование (по технологии ADSL) ограничивает конкуренцию.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик пояснил, что при выборе технологии доступа в интернет по технологии ADSL руководствовался наличием уже имеющегося оборудования Заказчика, так же в связи с тем, что ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" не является собственником здания и распоряжаться чужой собственностью не имеет право.

Более того, помимо использования технологии ADSL, Заказчиком предусмотрена возможность использования иной технологии (волс), на объекте где это возможно (по адресу: г. Перми, ул. Архитектора Свиязева, 21).

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 21.12.2015 г. на участие в запросе котировок поступило две заявки.

Комиссия отмечает, что потребность Заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках не имеется.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Перм.ру" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (изв. N 0356200006715000296) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.