Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 29 декабря 2015 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - лицензия - оператор электронных площадок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 29 декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Антерио" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (мониторы прикроватные) (извещение N 0356300006115000184),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300006115000184 ГБУЗ ПК "Чернушинская районная больница" (далее - Заказчик) проводился электронный аукцион на поставку медицинского оборудования (мониторы прикроватные).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка подателя жалобы была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией о закупке ввиду непредоставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 5 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 2 Раздела 8 документации об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ и п.п 1 п. 3 Раздела 14 документации об аукционе, несоответствия участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным в п. 2 Раздела 6 документации об аукционе в соответствии со ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ (п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ и п.п. 5 п. 3 Раздела 14 документации об аукционе), поскольку в составе заявки участника закупки отсутствуют документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: В случае поставки товара Поставщиком в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности": - копия действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники. Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 06 июня 2013 г. N 469 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники" (в заявке участника представлена лицензия от 21.05.2012 г. N ФС-99-03-002884 на ЗАО "ДЕЛЬРУС").

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о закупках Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о закупках Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п.1 ч.6 ст. 69 Закона о закупках, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В документации о закупке Заказчиком (Раздел 8) установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки поименованной в протоколе подведения итогов закупки лицензии.

Поскольку в составе заявки ООО "Антерио" лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники отсутствовала, в действиях Аукционной комиссии, которая, как указано выше, рассматривает вторые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что Заявителем, который не оспаривал то обстоятельство, что в объект закупки наряду с поставкой товара входит и выполнение работ, для которых необходима спорная лицензия, документация о закупке в установленные Законом о закупках сроки не обжаловалась, запрос о разъяснении положений документации не направлялся.

Довод о том, что в составе заявки была представлена лицензия иного хозяйствующего субъекта, отклоняется как несостоятельный, не основанный на нормах Закона о закупках, в соответствии с которыми (п.1 ч.1 ст.31 Закона о закупках) соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, должен именно участник закупки.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Антерио" на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (мониторы прикроватные) (извещение N 0356300006115000184) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.