Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 декабря 2015 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - аукцион - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	В.Л. Частников
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова

по итогам рассмотрения жалобы ООО АТ "РусТендер" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Поликлиника N 1 Федеральной таможенной службы" при проведении электронного аукциона N 0858100004715000215 "Поставка наркозно-дыхательного аппарата с системой мониторинга жизненно-важных параметров с монтажом, пуско- наладкой, инструктажем персонала заказчика для нужд федерального государственного казенного учреждения "Поликлиника N1 Федеральной таможенной службы" по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Савчинский Р.Б., Погосян О.В., Пржевальская Т.В.), Заявителя (Тарарыков В.И.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. Заявитель полагает, что Заказчиком установлены требования к товару, которые обуславливают поставку товара единственного производителя Mindrya.

Заказчик представил письменные пояснения по существу спора; возражал против удовлетворения жалобы.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

09.12.2015 г. на сайте закупок Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона. Согласно извещению начальная цена контракта составляет 4 600 000.00 рублей.

1) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Предмет аукциона должен формироваться в соответствии с потребностями Заказчика.

Соответствие предъявляемым Заказчиком характеристикам только товаров одного производителя не лишает участников торгов возможности участвовать в аукционе, то есть не ограничивает число потенциальных участников аукциона, поскольку предметом аукциона является поставка, а не изготовление данных товаров.

Для поставки товара по предмету торгов представление каких-либо разрешительных документов не требуется.

Согласно документации Заказчику к поставке необходим наркозно-дыхательный аппарат с системой мониторинга жизненно-важных параметров.

Требования к данному товару приведены в разделе N 2 документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.12.2015 г. на участие в аукционе поступило две заявки.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также сложившуюся судебную практику по данной категории дел (например, дело NА53-27684/2011), жалоба Заявителя необоснована.

2) Участнику N 2 согласно протоколу от 25.12.2015 г. отказано в допуске к участию в торгах, в том числе, по причине неуказания параметра (характеристики) товара: "измерения НИАД: не менее 2000 измерений - наличие" (участником N 2 предложение по данной позиции дано следующим образом: "измерения НИАД: измерений - наличие".

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 29.12.2015 г. заявка Глухова Ю.В. признана соответствующей требованиям Закона, документации.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО АТ "РусТендер" необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадке обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок В.Л. Частников

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88