Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 ноября 2015 г. N 558/15 (ключевые темы: избирательные комиссии - расходный материал - печатающие устройства - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 ноября 2015 г. N 558/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Щур О.О.

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В.

В отсутствие представителей ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП", уведомленных надлежащим образом; в присутствии представителя государственного заказчика - Со А.А., рассмотрев жалобу ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" на действия заказчика - Избирательная комиссия Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Поставка расходных материалов для печатающих устройств для нужд избирательной комиссии Сахалинской области " (извещение N 0161000000115000040) (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" на действия заказчика - Избирательная комиссия Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона. По мнению заявителя жалобы отказ государственного заказчика включения в контракт предложений товара из заявки ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 26.10.2015 г. опубликована утвержденная заказчиком документация электронного аукциона "Поставка расходных материалов для печатающих устройств для нужд избирательной комиссии Сахалинской области" (извещение N 0161000000115000040) (далее - документация).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.11.2015 N0161000000115000040-1 на участие в аукционе подано 8 заявок участников, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2015 N0161000000115000040-3 Общество с ограниченной ответственностью "РОСТЕНДЕР ГРУПП" признано победителем электронного аукциона с ценой государственного контракта 320523.30.

В соответствии с частью 3 документации об аукционе "Техническое задание": "К поставке допускаются только расходные материалы, имеющие указанные товарные знаки (фирменные наименования, знаки обслуживания). Поставка расходных материалов иных товарных знаков (фирменных наименований, знаков обслуживания) либо эквивалентов не допускается, так как в соответствии с п.1. ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупаемый Товар предназначен для оборудования, используемого Заказчиком в соответствии с технической документацией на указанное оборудование".

N	Наименование и характеристики расходных материалов	Кол-во, шт.	Модель / парт-номер	Ресурс, стр.А4 при 5% заполнении	Совместимость с моделями печатающих устройств
1	Тонер-картридж повышенной емкости Brother TN-3390	2	Brother TN-3390	12 000	Brother DCP-8250DN, HL-6180DW, MFC-8950DW
2	Блок фотобарабана Brother DR-3300	1	Brother DR-3300	30 000	Brother DCP-8110DN, DCP-8250DN, HL-5440D, HL-5450DN, HL-5470DN, HL-6180DW, MFC-8510DN, MFC-8520DN, MFC-8710DN, MFC-8910DN, MFC-8950DW
3	Тонер-картридж Brother TN-2175	1	Brother TN-2175	2 600	Brother DCP-7030R, DCP-7032R, DCP-7045NR, HL-2140R, HL-2142R, HL-2150NR, HL-2170WR, MFC-7320R, MFC-7440NR, MFC-7840WR
4	Блок фотобарабана Brother DR-2175	1	Brother DR-2175	12 000	Brother DCP-7030R, DCP-7032R, DCP-7045NR, HL-2140R, HL-2142R, HL-2150NR, HL-2170WR, MFC-7320R, MFC-7440NR, MFC-7840WR
5	Тонер-картридж повышенной емкости Brother TN-3280	1	Brother TN-3280	8 000	Brother DCP-8070D, DCP-8085DN, HL-5340D, HL-5350, HL-5370, HL-5380, MFC-8370DN, MFC-8880DN
6	HP 78A, оригинальный лазерный картридж HP LaserJet, черный	1	CE278A	2 100	HP LaserJet Pro P1566, P1567, P1568, P1569, P1606dn, P1607dn, P1608dn, P1609dn, M1530, M1536dnf, M1537dnf, M1538dnf
7	Картридж лазерный оригинальный голубой 305A cyan (HP CE411A)	1	CE411A	2 600	HP LaserJet Pro 400 Color-M351, Color -M357, Color -M375, Color -M451, Color -M475
8	Картридж лазерный оригинальный желтый 305A yellow (HP CE412A)	1	CE412A	2 600	HP LaserJet Pro 400 Color-M351, Color -M357, Color -M375, Color -M451, Color -M475
9	Картридж лазерный оригинальный пурпурный 305A magenta (HP CE413A)	1	CE413A	2 600	HP LaserJet Pro 400 Color-M351, Color-M357, Color-M375, Color-M451, Color-M475
10	Картридж Xerox повышенной емкости 113R00730	1	113R00730	3 000	Xerox Phaser 3200, Xerox Phaser 3200mfp, Xerox Phaser 3200 mfpb, Xerox Phaser 3200mfpn, Xerox Phaser 3200mfpv
11	Принт-картридж 10К для принтера Xerox Phaser 5335	20	113R00737	10 000	Xerox Phaser 5335DN, Xerox Phaser 5335DT, Xerox Phaser 5335N, Xerox Phaser 5335
12	Xerox Phaser 7800 тонер-картридж, цвет голубой, повышенной емкости 106R01570	1	106R01570	17 200	Xerox Phaser 7800DN, Xerox Phaser 7800DX, Xerox Phaser 7800GX, Xerox Phaser 7800DXF, Xerox Phaser 7800GXF
13	Xerox Phaser 7800 тонер-картридж, цвет пурпурный, повышенной емкости 106R01571	1	106R01571	17 200	Xerox Phaser 7800DN, Xerox Phaser 7800DX, Xerox Phaser 7800GX, Xerox Phaser 7800DXF, Xerox Phaser 7800GXF
14	Xerox Phaser 7800 тонер-картридж, цвет желтый, повышенной емкости 106R01572	1	106R01572	17 200	Xerox Phaser 7800DN, Xerox Phaser 7800DX, Xerox Phaser 7800GX, Xerox Phaser 7800DXF, Xerox Phaser 7800GXF
15	Xerox Phaser 7800 тонер-картридж, цвет черный, повышенной емкости 106R01573	1	106R01573	24 000	Xerox Phaser 7800DN, Xerox Phaser 7800DX, Xerox Phaser 7800GX, Xerox Phaser 7800DXF, Xerox Phaser 7800GXF
16	Xerox Phaser 7800 картридж для отработанного тонера 108R00982	2	108R00982	20 000	Xerox Phaser 7800DN, Xerox Phaser 7800DX, Xerox Phaser 7800GX, Xerox Phaser 7800DXF, Xerox Phaser 7800GXF
17	Тонер (20К) Xerox WC 5222	2	106R01413	20 000	Xerox WorkCentre 5222, Xerox WorkCentre 5225, Xerox WorkCentre 5230
18	Барабан (50К) Xerox WC 5222	1	106R00434	50 000	Xerox WorkCentre 5222, Xerox WorkCentre 5225, Xerox WorkCentre 5230

Как установила комиссия, в составе первой части заявки ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" помимо согласия приложило: по позиции "1. Тонер-картридж повышенной емкости TN-3390 для Brother" и т.д. по всем позициям, что не является конкретным показателем торговой марки.

Таким образом, заявитель жалобы требовал при заключении контракта указать в контракте эквиваленты по поставляемому товару.

Пункт 2 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе предусматривает, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка участника N 3 ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" по результатам рассмотрения первых частей заявок подлежала отклонению от участия в аукционе в связи с несоответствием информации требованиям документации об аукционе.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок действий (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" на действия заказчика - Избирательная комиссия Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Поставка расходных материалов для печатающих устройств для нужд избирательной комиссии Сахалинской области " (извещение N 0161000000115000040) - необоснованной.

2. В ходе внеплановой проверки в действиях единой комиссии по осуществлению закупок выявлены нарушения п. 2 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии К.В. Солонин

А.Е. Хлебникова