Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 565/15 (ключевые темы: участники закупок - капитальный ремонт - исполнение контракта - порядок проведения электронного аукциона - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 565/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Щур О.О.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Хлебниковой А.Е.,

В присутствии представителя уполномоченного органа - Михаленкова В.А., в отсутствии представителей ООО "Олимп 2008" и муниципального заказчика, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Олимп 2008" на действия муниципального заказчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" с.Быков Долинского района Сахалинской области, уполномоченного органа - администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт и благоустройство прилегающих территорий МБОУ "СОШ" в с. Быков" (извещение N 0161300006315000380)

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России 25.11.2015 г. поступила жалоба ООО "Олимп 2008" и муниципального заказчика, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Олимп 2008" на действия муниципального заказчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" с.Быков Долинского района Сахалинской области, уполномоченного органа - администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона Капитальный ремонт и благоустройство прилегающих территорий МБОУ "СОШ" в с. Быков (извещение N 0161300006315000380) (далее - аукцион). По мнению заявителя жалобы, документация аукциона, утвержденная муниципальным заказчиком, нарушает нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

Заказчиком утверждена документация аукциона, размещенная 09.11.2015 года на официальном сайте в сети интернет http://zakupki.gov.ru.

Срок окончания подачи заявок в соответствии с извещением о проведении аукциона 26.11.2015 г. в 10-00 часов.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2015 N0161300006315000380-1 на участие в аукционе подано 10 заявок, 8 из которых признаны соответствующими документации и допущены к аукциону.

В соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона от 30.11.2015 N0161300006315000380-2 участники закупки предложили следующие суммы исполнения контракта:

N 10 - 11607601.00 рублей;

N 8 - 12532182.50 рублей;

N 9 - 15491630.00 рублей;

N 4 - 15583301.45 рублей;

Начальная (максимальная) цена контракта 18 491 630,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе ООО "Олимп 2008" направило в адрес Сахалинского УФАС жалобу на положения документации аукциона по следующим доводам:

1.Заказчиком нарушена ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи с указанием в требованиях к используемому материалу химического состава Грунтовки ГФ-021, что ограничивает участие в аукционе.

Доказательств ограничения заявителем жалобы не представлены, а количество допущенных к аукциону 8 участников опровергают доводы жалобы.

2. Заявителем незаконно установлено требование о декларации соответствия участника п.8 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.31 Информационной карты документации об аукционе установлено требование - "декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N44-ФЗ".

П.8 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе установлено - обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

В силу пункта 2 части 5 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

Из анализа вышеуказанной правовой нормы следует, что участник закупки обязан декларировать наличие исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты. Предметом контракта, заключаемого по результатам электронного аукциона N 0161300006315000380, является капитальный ремонт в связи, с чем участник данного аукциона может не декларировать требование пункта 8 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ во второй части заявки.

На основании вышеизложенного Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы, относительно установленного заказчиком требования о соответствии участника закупки п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Олимп 2008" на действия муниципального заказчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" с.Быков Долинского района Сахалинской области, уполномоченного органа - администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт и благоустройство прилегающих территорий МБОУ "СОШ" в с. Быков" (извещение N 0161300006315000380) - необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии О.О. Щур

А.Е. Хлебникова