Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 4 декабря 2015 г. N 1535-3 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - мягкий инвентарь - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 4 декабря 2015 г. N 1535-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Астра" (394006, г. Воронеж, ул. Моисеева, д. 1, оф. 3) о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (620075, г. Екатеринбург, ул. Ленина, 71), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0862100000215000579), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Астра", (вх. N 01 - 24513 от 27.11.2015) о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0862100000215000579), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссией нарушен порядок отбора участников, так как в протоколе отсутствуют сведения о поданной заявке ООО "Астра", просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.11.2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0862100000215000579 на поставку мягкого инвентаря. Начальная (максимальная) цена контракта составила 490 347,99 рублей.

25 сентября 2015 года комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протокол, подписанный членами единой комиссии.

В соответствии с указанным протоколом на участие в запросе котировок была подана 1 заявка участника закупки ООО "Альянс".

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На основании ч.7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Форма заявки установлена заказчиком приложением N2 к извещению о проведении запроса котировок (извещение N 0862100000215000460).

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

На основании ч. 1 и ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Представитель Заказчика пояснила о том, что заявка на участие в запросе котировок от ООО "Астра" не поступала по месту подачи заявок на участие в запросе котировок по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 60, кабинет 213, что подтверждается копией выписки из журнала заявок N 579 от 23.11.2015 года. Согласно журналу заявок зарегистрирована одна заявка. Также представитель Заказчика сообщил, что при подаче котировочной заявки участнику закупки дается расписка о получении заявки Заказчиком. Доказательств обратного, что заявка была подана ООО "Астра" предоставлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Астра" признать необоснованной.

2. В действиях комиссии заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.