Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 декабря 2015 г. N 1543-З (ключевые темы: товарный знак - сбор отходов - техническое задание - участники закупок - медицинские отходы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 декабря 2015 г. N 1543-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

******************************************************************** ****

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N5" -

- слушателей

- заявителя в лице ООО "Пластика" -

рассмотрев жалобу ООО "Пластика" (620905, Свердловская обл., г. Ектеринбург, ул. Шефская, д. 1-Б) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N5" (620149, Свердловская обл., г. Екатеринбург ул. ул. Начдива Онуфриева, 34), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, проспект Ленина, 24/А), единой комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку разовой тары для сбора опасных медицинских отходов для МБУ "ДГБ N5" в 2016 году (извещение N 0162300005315005056) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Пластика" (вх. N 01-246576 от 30.11.2015.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N5"", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку разовой тары для сбора опасных медицинских отходов для МБУ "ДГБ N5" в 2016 году (извещение N 0162300005315005056) Закона о контрактной системе, соответствующая, требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что Заказчик включил в техническое задание закупки условия, ограничивающие круг участников закупки.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.11.2015 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0162300005315005056 и документация об аукционе на поставку разовой тары для сбора опасных медицинских отходов для МБУ "ДГБ N5" в 2016 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 496 250,00 рублей.

В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно техническому заданию аукционной документации к объекту закупки установлены следующие функциональные и качественные требования.

N п/п	Техническое требование заказчика (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) товара)		Предложение участника закупки
	Наименование товара	Наименование, единица измерения, значение показателя (минимальное и(или) максимальное) или значение, которое не может быть изменено)
1. 1	Контейнеры одноразовые для сбора отходов класса Б (желтого цвета)	Контейнеры одноразовые, не прокалываемые, влагостойкие для сбора и временного хранения ОМО (колюще-режущих медицинских предметов) без проведения дезинфекции с последующим сжиганием Должны быть изготовлены из пластика, иметь специальную крышку, гарантирующую бесконтактное снятие всех видов канюль, скальпелей и игл со шприцов и шприцы с иглами в не разобранном виде - в крышке контейнера имеется специальное фигурное загрузочное отверстие. Для безопасности при транспортировке и при работе с острыми предметами крышка контейнера должна герметично закрываться. Она оснащена поворотным механизмом, что обеспечивает безопасность при транспортировке и предотвращает контаминацию окружающей среды медицинского кабинета во время работы. Крышка имеет три положения "Открыта", "Временно закрыта", "Окончательно закрыта", исключающая возможность самопроизвольного вскрытия. Контейнеры должны иметь этикетки с информационным окном, в котором указывается название ЛПУ, подразделение ЛПУ, дата заполнения и фамилия ответственного за сбор отходов лица. На этикетках должны быть нанесены предупредительные надписи: "предел заполнения", " не приминать", "подлежит обязательному сжиганию", "знак биологической опасности", краткую информацию по применению: ссылку на ТУ или регистрационное удостоверение; объем контейнера; номер партии; дата изготовления.	Указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого товар
2.	Пакеты одноразовые со стяжкой и информационным окном для сбора отходов класса Б (желтого цвета)	Пакеты одноразовые полиэтиленовые для отходов класса Б ( желтого цвета) со стяжкой, текстом (согласно СанПиН 2.1.7.728-99) и информационным окном, в котором указывается название ЛПУ, подразделение ЛПУ, дата заполнения и фамилия ответственного за сбор отходов лица. На этикетках должны быть нанесены предупредительные надписи: "предел заполнения", " не приминать", "подлежит обязательному сжиганию", "знак биологической опасности". Этикетка должна содержать: краткую информацию по применению; ссылку на ТУ или регистрационное удостоверение; размер пакета; номер партии; дата изготовления. Размер не менее, (в мм) 700*400*150, объем не менее (в л) 30, толщина пленки, не менее (в мкн.) 30.	Указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого товар

На заседании комиссии представителем Заказчика было указано на наличие ряда товаров, различных производителей, отвечающих требованиям технического задания аукционной документации.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контактной системе, заявитель должен приложить к жалобе документы, подтверждающие доводы жалобы. Заявитель в своей жалобе не представил доказательств отсутствия на рынке других товаров с подходящими характеристиками, в связи с чем в действиях Заказчика нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Пластика" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N5", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N5", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

\