Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 декабря 2015 г. N 1621-З (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукционная документация - расходный материал - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 декабря 2015 г. N 1621-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

********************************************************************

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "Волчанская городская больница"

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Современные технологии", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Современные технологии" (620000, г. Екатеринбург, ул. Черняховского, 63, корп. 24А) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Волчанская городская больница" (624941, Свердловская область, г. Волчанск, ул. Социалистическая, д. 6), аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для рентген кабинета (извещение N 0362300334115000203) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Современные технологии" (вх. N 01-25564 от 14.12.2015.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Волчанская городская больница", аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для рентген кабинета (извещение N 0362300334115000203) Закона о контрактной системе, соответствующая, требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как участнику закупки ООО "Современные технологии" необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы согласилась.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.12.2015 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0362300334115000203 и документация об аукционе поставку расходных материалов для рентген кабинета. Начальная (максимальная) цена контракта составила 23 675,20 рублей.

11.12.2015 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 3 заявки от участников закупки. Комиссией установлено, что участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,2 отказано в допуске к участию в аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2015 N0362300334115000203-1, заявка участника закупки с порядковым номером 2 была отклонена аукционной комиссией по следующим основаниям: "первая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации и ч.3 ст. 66 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не указана страна происхождения".

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также п. 14.1 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать: согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Описание объекта закупки предусмотрено Техническим заданием аукционной документации, которое содержит требования к поставляемому товару, а именно:

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Кол-во, шт.	Ед. изм.
1	Пленка рентгеновкая медицинская	Размер 30х40см. Синечувствительная. Двустороннего полива. Адаптированность к ручной и машинной обработке в стандартных растворах. Чувствительность при ручной обработке - 1300. Чувствительность при машинной обработке - 1000. Средний градиент при ручной обработке - 2,8. Средний градиент при машинной обработке - 3,1. Содержание серебра - 4,6 г/м2*. Цикл машинной обработки - 180 сек.* В упаковке не менее 100 листов.	уп	2
2	Пленка рентгеновкая медицинская	Размер 24х30см. Синечувствительная. Двустороннего полива. Адаптированность к ручной и машинной обработке в стандартных растворах. Чувствительность при ручной обработке - 1100. Чувствительность при машинной обработке - 1000. Средний градиент при ручной обработке - 2,6. Средний градиент при машинной обработке - 3,1. Содержание серебра - 4,6 г/м2*. Цикл машинной обработки - 180 сек.* В упаковке не менее 100 листов.	уп	2

Как установлено Комиссией Свердловского УФАС заявка с порядковым номером 2 содержала предложение, соответствующее требованиям документации, а именно в заявке было указано "Страна происхождения: США".

Таким образом, в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, заявка участника закупки с порядковым номером 3 была отклонена аукционной комиссией неправомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Современные технологии" признать обоснованной.

2. В действиях комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Волчанская городская больница", признать нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Волчанская городская больница", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.