Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 ноября 2015 г. N 1495-З (ключевые темы: аукционная документация - контроль в сфере закупок - аукцион - покупка квартиры - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 ноября 2015 г. N 1495-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

Старкова Г.Л. - заместителя начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии,

Алиева В.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Шабановой Д.Н. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа - Михайловой Елены Викторовны (распоряжение N 235-Р от 25.07.2015 г.),

- в отсутствии заявителя в лице Черемных Андрея Анатольевича, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Черемных Андрея Анатольевича (620905, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Шалинский, д. 4. кв. 24) о нарушении заказчиком в лице Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа (624860, Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Свердлова, д. 41), при проведении электронного аукциона на приобретение квартиры (извещение N0162300058515000004) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба от Черемных Андрея Анатольевича (вх. N 01-24144 от 20.11.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение квартиры (извещение N0162300058515000004) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что единой комиссией нарушен порядок разъяснения аукционной документации, так как участнику закупки Черемных Андрею Анатольевичу, направившему 16.11.2015 запрос на размещение аукционной документации через электронную площадку в сети Интернет по адресу http://www.sberbank-ast.ru, разъяснение было дано 19.11.2015, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика факт нарушения срока дачи разъяснения аукционной документации признал.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

13 ноября 2015 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162300058515000004 и документация об аукционе на приобретение квартиры.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 200 000,00 рублей.

В соответствии ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как установлено Комиссией Свердловского УФАС России - 16.11.2015 в адрес Заказчика был направлен запрос на разъяснение аукционной документации, при этом Заказчик разместил разъяснение документации с нарушением установленного двухдневного срока, а именно - 19.11.2015. Таким образом, в действиях Заказчика имеется нарушение ч. 4 ст.65 Закона о контрактной системе, так как был нарушен срок дачи разъяснения аукционной документации.

В данных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Черемных Андрея Анатольевича признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа, его комиссии выявлено нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа, его комиссии предписание не выдавать, так как данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов участников закупки.

2. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Л. Старков

Члены Комиссии В.А. Алиев

Д.Н. Шабанова