Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 декабря 2015 г. N 44-3776/15 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - административные регламенты - антимонопольный орган - конкурс с ограниченным участием)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 декабря 2015 г. N 44-3776/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина" (далее - Заказчик)

ООО "Деловой дом СПб" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 26167 от 07.12.2015) на действия Заказчика при определении подрядчика путем проведения конкурса с ограниченным участием на поставку пищевых продуктов на январь-март 2016 года для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного конкурса размещено 10.11.2015 (с изменениями от 02.12.2015) на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200168115000282. Начальная (максимальная) цена контракта 14 834 871,75 руб.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части утверждения документации закупки не в соответствии с Законом о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст. 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе явка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе, предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 данной статьи документов и информации, не допускается.

Заявитель в жалобе указывает на нарушение ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении требований к участникам конкурса информации, непредусмотренной Законом о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что данный довод жалобы уже был рассмотрен Комиссией УФАС и согласно решению и предписанию N 44-3544/15, в конкурсную документацию в этой части были внесены соответствующие изменения 02.12.2015.

Таким образом, в данной части жалоба является необоснованной.

2. Заявитель указывает в своей жалобе на факт нарушения п. 9 ч. 1 ст.50, ч. 1,8 ст. 32 Закона о контрактной системе и п. 11 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых Постановлением Правительства от 28.11.2013 N1085 (далее - Правила).

В соответствии с п. 11 Правил для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки.

Заявитель указывает в жалобе на факт того, что по его расчёту шкала оценки в конкурсной документации Заказчика имеет 7900 баллов.

Данный довод жалобы был рассмотрен Комиссией УФАС в рамках рассмотрения дела N 44-3573/15, и жалоба в данной части была признана необоснованной.

Таким образом, в данной части жалоба является необоснованной.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях Заказчика не усматривается нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 50, 51, 53, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Деловой дом СПб" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.