Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 декабря 2015 г. N 44-3694/15 (ключевые темы: разъяснение положений конкурсной документации - окончание срока - административные регламенты - открытый конкурс - детский санаторий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 декабря 2015 г. N 44-3694/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Звездочка" (далее - Заказчик)

ООО "Триумф" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 25934 от 07.12.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем конкурса с ограниченным участием на комплексную поставку продуктов питания в СПб ГБУЗ "детский санаторий "Звездочка" в 2016 году (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 23.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200253215000040. Начальная (максимальная) цена контракта - 10 185 927,10 рублей.

В жалобе ООО "Триумф" указывает на неправомерные действия Заказчика по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления.

Согласно ч. 7 ст. 50 Закона о контрактной системе, любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Согласно ч. 8 ст. 50 Закона о контрактной системе, в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Согласно Разделу 8 Части II документации о закупке, дата окончания срока подачи заявок 14.12.2015 г. 11 часов 00 минут. Согласно Разделу 9 Части II документации о закупке, дата окончания срока предоставления участникам разъяснений положений конкурсной документации 08.12.2015.

Таким образом, Заказчиком верно установлен последний день срока подачи запроса на разъяснение положений документации о закупке с учетом положений ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Иные доводы жалобы так де не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС.

Таким образом, жалоба признается полностью необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Триумф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.