Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2015 г. N 44-3947/15 (ключевые темы: негосударственная экспертиза - административные регламенты - антимонопольный орган - сроки оказания услуги - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2015 г. N 44-3947/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Заказчик): ООО "Дорожно-испытательный центр "Северо-Запад" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 26395 от 09.12.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по негосударственной экспертизе выполненных работ в соответствии с проектно сметной документацией и проведению контрольных обмеров выполненных работ по объекту: Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь. Реконструкция подъезда к МАПП "Лобок" от автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь, Псковская область (далее - Объект) с составлением экспертного заключения (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 17.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172100002515000025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 308 666,67 рублей.

В жалобе ООО "Дорожно-испытательный центр "Северо-Запад" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки является оказание услуг по негосударственной экспертизе выполненных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ГрК РФ негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.

В документации данное требования отсутствует.

Однако, согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии УФАС документального подтверждения довода, что указанное несоответствие привело к ограничению количества участников не представил.

Следовательно, данный довод жалобы является несостоятельным.

2. В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В проекте государственного контракта указано, что "срок оказания услуг - с даты подписания данного контракта до "22" декабря 2015".

Таким образом, несмотря на иные даты, содержащиеся в других разделах конкурсной документации срок оказания услуг является срок содержащейся в проекте государственного контракта.

Следовательно, данный довод жалобы является несостоятельным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дорожно-испытательный центр "Северо-Запад" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.