Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2015 г. N 44-4188/15 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2015 г. N 44-4188/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя:

СПб ГБУ "Подростково-молодёжный центр "Малая академия искусств" (далее - Заказчик)

в отсутствие представителя:

ООО "Компания Спектрон" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 27065 от 16.12.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на монтаж системы видеонаблюдения (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.11.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200225315000018.

Начальная (максимальная) цена контракта - 348 108,67 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Компания Спектрон" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что в его заявке отсутствуют конкретные показатели следующих товаров: "видеорегистратор", "автоматический выключатель", "приёмо-передатчик", "клавиатура", "мышь".

Согласно ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Исходя из этого, ООО "Компания Спектрон" подала запрос на разъяснение положений аукционной документации, на который Заказчик дал ответ 06.12.2015 NРД3.

В вышеуказанном разъяснении была размещена обновленная таблица Требований к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара.

В данной таблице отсутствовали требования к позициям "видеорегистратор", "автоматический выключатель", "приёмо-передатчик", "клавиатура", "мышь", требования к остальным товарным позициям были изменены с первоначальной редакцией аукционной документации.

На основании таблицы с разъяснениями положений документации об электронном аукционе от 06.12.2015 N РД3 ООО "Компания Спектрон" была заполнена заявка на участие в аукционе, в которой отсутствовали конкретные показатели по вышеуказанным товарам.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Согласно данным с официального сайта www.zakupki.gov.ru 22.12.2015 г. Заказчиком был заключен государственный контракт с победителем данной процедуры.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 65, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания Спектрон" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с заключением государственного контракта.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.