Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 декабря 2015 г. N 2-57-11203/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 декабря 2015 г. N 2-57-11203/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ: Кузнецова И.С., Латышевой Е.С., а также в отсутствие представителей ООО "ИнтерСпецСтрой", уведомлены письмом Московского УФАС России от 02.12.2015 NМГ/48605,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтерСпецСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по переоборудованию помещений под монтаж оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов опасности "Б" и "В" в ГБУЗ "ГП N 52 ДЗМ" и его филиалах (Закупка N 0373200053815000228) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.12.2015 NМГ/48605, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200053815000228 от 16.11.2015 г. Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании предоставления недостоверных сведений, а именно, по п. 76 "Кирпич".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Приложении N 5 к техническому заданию аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели товаров, которые используются при выполнения работ, а именно, по п. 76 "Кирпич" (средняя плотность: должна быть > 500 кг/м; отклонение единичного значения средней плотности (для одного из пяти): не должны превышать +100 кг/м; технологические характеристики: должен быть эффективный; повышенной эффективности; высокой эффективности). Также, в Аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТ 530-2012 "Кирпич и камень керамические. Общие технические условия".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, согласие, предусмотренное ст. 66, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя по п. 76 "Кирпич" указано (средняя плотность: 1150 кг/м; отклонение единичного значения средней плотности (для одного из пяти): +100 кг/м; технологические характеристики: эффективный), что не противоречит требованиям Аукционной документации, а также ГОСТ 530-2012, согласно которому в таблице 5 "Классы средней плотности изделей" указано "классу средней плотности изделия 1,2 соответствует средняя плотность 1010-1200 кг/м", в таблице 1 "Группы изделий по теплотехническим характеристикам" указано "для класса средней плотности изделия 1,2 соответствует эффективная группа изделий по теплотехническим характеристикам", также в ГОСТ 530-2012 указано "отклонение единичного значения средней плотности (для одного образца из пяти) допускается не более +100 кг/м для всех классов, кроме 0,7; 0,8; 1,0". Кроме того, согласно жалобы Заявителя, из ГОСТ 530-2012 не следует, что отклонение единичного значения средней плотности (для одного из пяти) прибавляется к средней плотности изделия, что влияет на среднюю плотность группы изделий.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИнтерСпецСтрой" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		Т.А. Логинова
Члены Комиссии:		С.И. Казарин А.О. Кондратьева

Исп.Кондратьева А. О. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)