Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2015 г. N 2-57-11356/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - требования к участникам закупки - оператор электронных площадок - аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2015 г. N 2-57-11356/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Мартиросяна Г.С,

при участии представителя ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского": Поповой Е.В., в отсутствие представителей ООО "ФинансСтрой", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/48997 от 03.12.2015),

рассмотрев жалобу ООО "ФинансСтрой" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта фасадов зданий и прогулочных двориков (Центр) (закупка для субъектов малого предпринимательства) (Закупка N 0373100113715000341) (далее - Аукцион)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном неустановлении в аукционной документации требований к участникам закупки в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/48997 от 03.12.2015 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 Закона о контрактной системе, указываются предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 и (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Установлено, что п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе введен Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 13.07.2015 N 227-ФЗ, вступающим в силу 13.08.2015.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона опубликовано на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 12.11.2015, при этом, Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, что участник закупки не является офшорной компанией.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в аукционной документации требование к участникам закупки о том, что участники закупки не являются офшорными компаниями нарушают п. 10 ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно ч.6 ст.61 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации, указанных в ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в случае, если такой участник является офшорной компанией.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так как в соответствии с положениями ч.6 ст.61 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан отказать в аккредитации офшорным компаниям, соответственно, данные компании не имеют технической и функциональной возможности участвовать в данном электронном аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ФинансСтрой" на действия ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 10 ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: Г.С. Мартиросян

А.О. Кондратьева

Исп. Кондратьева А.О. (495) 784-75-05 186