Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11364/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - внутренние войска - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11364/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Т.В.Попенко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

при участии представителей:

ГУБЗ "ЧЛГ для ВВ ДЗМ": Дьячковой О.Ж., Плетнева М.В.,

в отсутствии представителей ООО "Офистехсервис", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/49010 от 03.12.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Офистехсервис" (далее - Заявитель) на действия ГУБЗ "ЧЛГ для ВВ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку и заправку картриджей для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Челюстно-лицевой госпиталь для ветеранов войн Департамента здравоохранения города Москвы" в 2015 году (Закупка N 0373200034915000047) (далее - запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.12.2015 N МГ/49010 документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0373200034915000047 Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок по причине: "В заявке в пункте цена (с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах) участник не прописал какие именно расходы включены в цену контракта, ограничившись только фразой "с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах", что является для Заказчика не понятным, какие именно расходы заявленные в технической части в цену, а какие нет".

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цену товара, работы или услуги; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28-30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссией Управления установлено, что в котировочной заявке Заявителя указано: "Цена товара, работы, услуги (с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах) составляет 157 000 (сто пятьдесят семь тысяч) руб. 00 коп., в (сумма указывается прописью) том числе НДС - 18% 23 949 (двадцать три тысячи девятьсот сорок девять) руб. 15 коп.".

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Форме котировочной заявке, размещенной в составе Котировочной документации указано: " Цена товара, работы, услуги (с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах) составляет__________________________________________________________, в

(сумма указывается прописью)

том числе НДС - ____% ______________ руб", что предоставляет участнику закупки право выбора указания включенных или невключенных расходов в предлогаемую цену контракта, при этом Заявителем не указано конкретное значение цены контракта, что не соответствует требованиям Котировочной документации и не позволяет Заказчику определить предлагаемую Заявителем цену контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, правомерно отклонена котировочная заявка Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Офистехсервис" на действия ГБУЗ "ЧЛГ для ВВ ДЗМ", Котировочной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/49010 от 03.12.2015.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председатель комиссии  Е.В. Гридина

Члены Комиссии                                                               З.У. Несиев

Т.В. Попенко

Исп. Несиев З.У.