Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11494/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11494/77-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.В. Гордуз,

Члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителя:

ИО РАН: Жафаровой Д.Р., а также в отсутствие представителей ООО "Стиль", уведомлены письмом Московского УФАС России от 08.12.2015 NМГ/49567,

рассмотрев жалобу ООО "Стиль" (далее - Заявитель) на действия ИО РАН (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку стереомикроскопа (2 шт.) для ИО РАН (Закупка N 0373100006615000066) (далее - Запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.12.2015 NМГ/49567 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, котировочная заявка ООО "Стиль" направленная на адрес электронной почты Заказчика, указанный в Извещении о проведении запроса котировок, необоснованно не принята к рассмотрению котировочной комиссией.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок "Заявки принимаются в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия конверта, в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук по адресу: 117997, г. Москва, Нахимовский пр-т, д. 36. В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности котировочных заявок на конверте указывается наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявка, а также фраза: "Не вскрывать до 10 декабря 2015 года до 13:00 (время московское)". Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему. График подачи котировочных заявок: Заявки принимаются ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 10-00 до 17-00 (время московское), предпраздничные дни с 10.00 до 16.00. Обед: с 12-00 до 13-00 (время московское). Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: прием заявок завершается в 13 часов 00 минут (время московское) 10 декабря 2015 г.".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона о контрактной системе, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (далее - ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о контрактной системе обеспечивает подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. При этом участникам закупок должна быть обеспечена возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии указанного доступа.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" установлен порядок размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию.

Вместе с тем, согласно письму Министерства экономического развития от 3 апреля 2014 г. N Д28И-607 о разъяснении положений Закона о контрактной системе указано, что в настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Таким образом, обмен электронными документами, в том числе подача котировочных заявок в форме электронного документа, на данный момент не возможна.

Таким образом. Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности вышеуказанного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стиль" на действия ИО РАН необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.12.2015 NМГ/49567.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Член комиссии А.О. Кондратьева

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186