Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11540/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - образовательные организации - аукцион - административные регламенты - раскрытие информации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 декабря 2015 г. N 2-57-11540/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Г.С. Мартиросяна,

при участии представителей:

Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы лицей N 1568 имени Пабло Неруды: Волкова П.А., Буваевой Б.В.,

ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы: Кравченко А.В.,

в отсутствии представителей ООО "ДИАМАНТ ": Хатунцева Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ДИАМАНТ " (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы лицей N 1568 имени Пабло Неруды (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения Контракта на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию зданий ГБОУ лицей N 1568 в 2016 году (Закупка N 0373200173915001282) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/49620 от 08.12.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.11.2015 N0373200173915001282-1 Заявителю (заявка N 6) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления сведений, несоответствующих требованиям аукционной документации, а именно по п.14 "Волокно льняное для уплотнения резьбовых соединений при монтаже систем водоснабжения и отопления".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, используемых при оказании услуг, в частности в п.14 "Волокно льняное для уплотнения резьбовых соединений при монтаже систем водоснабжения и отопления", указано значение параметра "Номер волокна" - "должен быть 6 или 8" и параметра "Разрывная нагрузка скрученной ленточки" - "должна быть не менее 16.1 кгс", также содержится требование о соответствии предлагаемого товара положением ГОСТа 9394-76.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения, в частности в п.14 "Волокно льняное для уплотнения резьбовых соединений при монтаже систем водоснабжения и отопления", для параметра "Номера волокна" представлено значение - "8" и параметра "Разрывная нагрузка скрученной ленточки" представлено значение - "17.7 кгс", что не соответствует требованиям п.1.1 ГОСТа 9394-76, согласно которому для волокна номер 8, "разрывная нагрузка скрученной ленточки" (в кгс) составляет - "не менее 18,1 кгс".

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, представитель Заявителя пояснил, что в составе первой части заявки предлагается к использованию при выполнении работ волокно номер 8, которое не имеет "гнезда костры и недоработки".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя о предоставлении сведений о товаре по п.14 "Волокно льняное для уплотнения резьбовых соединений при монтаже систем водоснабжения и отопления" в соответствии с п.1.2 ГОСТ 9394-76 не может быть принят Комиссией Управления во внимание.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционае является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДИАМАНТ " на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы лицей N 1568 имени Пабло Неруды, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/49620 от 08.12.2015 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.Г. Абегян

Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160