Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2015 г. N 2-57-10225/77-15 (ключевые темы: обращение с пестицидами и агрохимикатами - пестициды и агрохимикаты - аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2015 г. N 2-57-10225/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члены комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды": Алимжанова Р.Х., Гильмановой Д.Ф.,

в отсутствие представителей ООО Сиреневый бульвар", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N 11/45295 от 11.11.2015,

рассмотрев жалобы ООО "Сиреневый бульвар" (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на посадку деревьев и кустарников на озеленённых территориях государственных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты населения города Москвы (Закупка N 0173200001415000905) (далее-Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N 11/45295 от 11.11.2015) документы и сведения.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200003115000338 от 30.10.2015 Заявителю (заявка N7) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации применяемого удобрения по позиции п. 9 "Минеральное удобрение".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности, установлено требование к товару п. 9 "Минеральное удобрение". В аукционной документации также содержатся требования о необходимости соответствия предлагаемого товара требованиям Федерального закона от 24.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 Федеральным законом от 24.06.1997 N109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами) пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с указанием наименования товара.

Согласно ст. 3 Закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем в п. 9 "Минеральное удобрение" указаны сведения по показателям требуемого товара. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов не содержатся товары с представленными значениями характеристик, кроме того, отсутствие наименования удобрения не позволяет Заказчику исходя из совокупности представленных сведений по п. 9 "Минеральное удобрение" идентифицировать товар, а также определить его соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", а именно, наличие предлагаемого минерального удобрения в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того, Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе, что предлагаемый товара по п. 9 "Минеральное удобрение" соответствует Федеральному закону от 24.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Сиреневый бульвар" на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды" аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N 11/45295 от 11.11.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

М.В. Ермакова

Исп. Бруев Д.С.