Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2015 г. N 2-57-11831/77-15 (ключевые темы: аукцион - обеспечение исполнения контракта - государственный, муниципальный контракт - закон о контрактной системе - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2015 г. N 2-57-11831/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.А. Яковлевой,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник Хорошевского района": Шустрова Р.Р., Пименовой Е.В.,

ООО "Интеграция": Конечного П.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Интеграция" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник Хорошевского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку оргтехники для нужд ГБУ "Жилищник Хорошевского района" в 2015 г (Закупка N 0373200018815000947) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении в адрес Заявителя проекта государственного контракта с нарушением в части технических характеристик поставляемого товара указанных в составе первой части заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/50655 от 14.12.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе N 0373200018815000947 от 19.11.2015 организация ООО "Интеграция" признана победителем аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части Заявки заявителя указаны следующие характеристики поставляемого товара:

-п.1 "Системный блок iRU Процессор Intel/оперативная память 4GB DDR3 - 1600/ Жесткий диск 500 GB / Привод DVDRW/ Клавиатура Oklick/ Мышка Oklick/ Windows 7 Professional 64-bit/ Apache OpenOffice версии 4.1.1,

-п.2 Монитор Pilips 24",

-п.3 МФУ Samsung.

Вместе с тем, Заказчиком в единой информационной системе размещен проекта контракта с приложением сведений о поставляемом товаре:

-п.1 "Системный блок СМ Н90 Процессор Core i3-4130/оперативная память 4GB DDR3 - 1600/ Жесткий диск 500 GB / Привод DVDRW/ Клавиатура Logitech k120/ Мышка Logitech В100/ Windows 7 Prof.64 bit RUS/TD 5-0173 Office Home and Business 2013 32/ 64Russian Only EM DVD No skype (или эквивалент),

-п.2 Монитор LCD BenQ 23" GL2450HM (или эквивалент),

-п.3 МФУ HP LaserJet Pro 400 M425 dn (или эквивалент)

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком размещен в единой информационной системе проекта контракта с характеристиками, не соответствующими сведениям о поставляемом товаре, указанными в заявке Заявителя.

Таким образом, Заказчиком в проекте контракта в соответствии с ч. 10 ст. 70, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе не правомерно установлены указанные требование.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалоб ООО "Интеграция" на действия ГБУ "Жилищник Хорошевского района" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. ч. 10 ст. 70, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику, аукционной комиссии не выдавать, так как по результатам закупки заключен государственный контракт N2771434243615000024 и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии И.С. Максимов

А.А. Яковлева

Исп.: Максимов И.С. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 189