Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 декабря 2015 г. N 2-57-11685/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - возражение на жалобу - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 декабря 2015 г. N 2-57-11685/77-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П. Дубравного,

Специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.А. Яковлевой

при участии представителей:

ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта: Лапкиной Е.И. (дов.N 04-2143/5 от 16.11.2015),

ООО "Стройресурс-5": Брындиной Н.С. (дов. N б/н от 10.06.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Стройресурс-5" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по организации и проведению очистки и дезинфекции инженерных систем вентиляции, кондиционирования воздуха учреждений Москомспорта в 2016 году (Закупка N 0373200068615000345), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/49973 от 10.12.2015 документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие в аукционе N 0373200068615000345 от 03.12.2015, заявка Заявителя (порядковый номер N 15) отклонена на основании несоответствия сведений о товаре требованиям Аукционной документации, а именно, по п. 5 "Резина техническая прессованная".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, а именно, по: п. 5 "Резина техническая прессованная" установлены требования: "Класс" - 2 или 1, "Рабочая среда" - Должна быть инертные газы, "Давление" - 0,05-0,4 Мпа, а также установлено требование о соответствии товара ГОСТ 7338-90 "Пластины резиновые и резинотканевые".

В соответствии с пп. б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся сведения о товаре: п. 5 "Резина техническая прессованная" установлены требования: "Класс" - 1, "Рабочая среда" - инертные газы, "Давление" - Мин. 0,05 макс 0,4 Мпа, что не противоречит требованиям ГОСТ 7338-90 "Пластины резиновые и резинотканевые" и соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя была отклонена на основании не соответствия сведений о товаре п. 1.2.1. ГОСТ 7338-90 "Пластины резиновые и резинотканевые" и соответствует требованиям аукционной документации., так как пластины первого класса толщиной от 1,0 до 20,0 мм, предназначенная для изготовления резино-технических изделий, служащих для уплотнения узлов, работающих под давлением свыше 0,1 Мпа.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что сведения о товаре представлены в соответствии с таблицей 1 ГОСТ 7338-90 "Пластины резиновые и резинотканевые", где указано что для марки пластин ТМКЩ, первого класса, при рабочей среде "инертные газы" давление составляет от 0,05 до 0,4 Мпа.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 7338-90 в части представленных в заявке сведений об используемом товаре по п. 5 "Резина техническая прессованная".

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Стройресурс-5" на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта, аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Замеcтитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: А.А. Дубравный

А.А. Яковлева

Исп. Яковлева А.А. Тел.: (495) 784-75-05