Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2015 г. N 2-57-10254/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - возражение на жалобу - аукцион - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2015 г. N 2-57-10254/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей:

ГКУ "УКРиС": Ульянова Д.С.,

ООО "ИнтелМонтаж": Альбицкого П.К.,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтелМонтаж" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту существующей кирпичной кладки фасадов жилого дома (Закупка N 0373200004215000326) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных закупок.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 11/45426 от 15.11.2015 г. документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200004215000326 от 05.11.2015 заявка Заявителя под номером 2 отклонена на основании несоответствия сведений в заявке требованиям аукционной документации, а именно: предоставление недостоверной информации по п.4 "Известь ГОСТ 9179-77".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к используемым товарам, в том числе, по п.4 "Известь ГОСТ 9179-77": "Вид: Должна быть воздушная, негашеная. Должна быть кальциевая или доломитовая", "Полный остаток на сите N02: Должно быть более 1% по массе", "Полный остаток на сите N008: Должно быть более 1% по массе".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указано: п.4 "Известь ГОСТ 9179-77": "Вид: воздушная, негашеная. Кальциевая", "Полный остаток на сите N02: 98,5% по массе", "Полный остаток на сите N008: 85% по массе".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка заявителя отклонена от участие в аукционе, поскольку предложение Заявителя не соответствует требованиям п.2.9 ГОСТ9179-77 согласно которому, степень дисперсности порошкообразной воздушной и гидравлической извести должна быть такой, чтобы при просеивании пробы извести сквозь сито с сетками N 02 и N 008 по ГОСТ 6613 проходило соответственно не менее 98,5 и 85% массы просеиваемой пробы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что заполнил заявку в соответствии с ГОСТ 9179-77, а также в соответствии с требованиям аукционной документации, в которой не установлено требование к фракционному составу извести.

Также представитель Заявителя пояснил, что в соответствии с п.1.5 ГОСТ 9179-77 по фракционному составу известь подразделяется на комовую, дробленую и порошкообразную, в соответствии с чем Заявителем предложена к использованию известь с комовым фракционным составом.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что характеристики предложенные Заявителем к товару по п.4 "Известь ГОСТ 9179-77", соответствуют ГОСТ9179-77, а также требованиям аукционной документации, которая позволяет предложить к использованию известь с комовым фракционным составом.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств в подтверждении предоставления Заявителем, по п.4 "Известь ГОСТ 9179-77", недостоверных сведений о предлагаемом товаре.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по по основаниям, указанным в протоколе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИнтелМонтаж" на действия ГКУ "УКРиС", аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: З.У. Несиев

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А. (495) 784-75-05 доб. 126