Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2015 г. N 2-57-11923/77-15 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - электронный документ - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2015 г. N 2-57-11923/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок В.О. Мурашова,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Р.А. Фирсова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ГКУЗ "ПТО КРиС ДЗМ":

ООО "КАПИТАЛЭНЕРГОСЕРВИС":

рассмотрев жалобу ООО "КАПИТАЛЭНЕРГОСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ "ПТО КРиС ДЗМ" (далее - Заказчик)при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку и согласование проектно-сметной документации с получением положительного заключения Экспертизы сметной документации системы бесперебойного гарантированного электроснабжения потребителей особой I категории корпуса N 2 ГБУЗ "Детская инфекционная клиническая больница N 6 Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка N0373200053815000305) (далее - конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/50981 от 15.12.2015.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в нарушение письма Московского УФАС России NМГ/50981 от 15.12.2015 и ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе, 17.12.2015 с ООО "МОНТАЖСТРОЙЭНЕРГО" заключен государственный контракт N27706695685 15 000367.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

1. Согласно ч.13 ст.53 Закона о контактной системе любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик обязан представить в письменной форме или в форме электронного документа участнику конкурса соответствующие разъяснения.

Согласно доводам жалобы, ООО "КАПИТАЛЭНЕРГОСЕРВИС" 10.11.2015 в форме электронного документа и 11.12.105 в письменной форме в адрес Заказчика направлен запрос даче разъяснений результатов конкурса, что подтверждается документами, предоставленными на заседании Комиссии Управления. Вместе с тем, по состоянию на 18.12.2015 Заказчиком не предоставлены соответствующие разъяснения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком нарушены положения ч.13 ст.53 Закона о контактной системе.

2. Также Комиссией Управления установлено, что жалоба содержит указание на неправомерные действия конкурсной комиссии о присвоении результатов оценки конкурсных заявок.

Согласно ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п.3 и4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, жалобы участников закупки о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки" не относится к компетенции Московского УФАС России.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КАПИТАЛЭНЕРГОСЕРВИС" на действия ГКУЗ "ПТО КРиС ДЗМ" обоснованной в части нарушения порядка предоставления разъяснений результатов конкурса.

2. Жалобу ООО "КАПИТАЛЭНЕРГОСЕРВИС" в части обжалования результатов оценки оставить без рассмотрения в соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.13 ст.53 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192