Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2015 г. N 2-57-11993/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - исполнение государственного (муниципального) контракта - административные регламенты - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2015 г. N 2-57-11993/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Сильяновой,

при участии представителей Центральной акцизной таможни: Клеуличевой Ю.В., Балакирева И.С., а также ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД": Исаева И.С., Колесникова М.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия Центральной акцизной таможни (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку компонентов для организации пункта удаленной регистрации (Закупка N 0373100089115000038) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В жалобе Заявитель указывает на обжалуемые действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/51201 от 16.12.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2015 N 0373100089115000038 ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД" признано победителем Аукционов.

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В установленные, в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, сроки, Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Установлено, что ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД" не разместило в единой информационной системе проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД", а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения государственного контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. также направлена копия платежного поручения N288 от 08.10.2015, подтверждающее уплату обеспечения исполнения государственного контракта.

Вместе с тем, 01.12.2015 Заказчиком направлен Заявителю протокол об отказе заключения государственного контракта с участником закупки, поскольку ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД" не разместило в единой информационной системе проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД", а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения государственного контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что ООО "Глобал Трейд" планировало подписать государственный контракт, и направить документ об обеспечении его исполнения в адрес Заказчика, однако электронная цифровая подпись вследствие выхода из строя чипа питания не позволила произвести подписание государственного контракта.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным, поскольку согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя представил платежное поручение N1990 от 01.12.2015, подтверждающее предоставление обеспечения исполнения контракта Центральной акцизной таможни, при этом на заседании Комиссии Управления представители сторон устно ходатайствовали о предоставлении возможности заключения государственного контракта по итогам Аукциона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГЛОБАЛ ТРЕЙД" на действия Центральной акцизной таможни необоснованной.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о завершении процедуры заключения государственного контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии А.О. Кондратьева

Е.А. Сильянова

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186