Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2015 г. N 2-57-10359/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - изоляция - аукционная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2015 г. N 2-57-10359/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Саенко М.О.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей:

ГКУ "УКРИС: Моисейчевой Ю.Д., Владимирович И.В., Ратиани Г.В.,

ООО "Компания "Элемент Стор": Кочеткова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Компания "Элемент Стор" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРИС (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приспособлению существующих помещений для размещения многофункционального центра предоставления государственных услуг района Зябликово (Закупка N0173200001415000850) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/46078 от 17.11.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе Закупка N0173200001415000850 заявка Заявителя отклонена на основании не соответствия сведений в заявке требованиям аукционной документации по п. 54 "Кабель силовой с пластмассовой изоляцией нг-FRLS тип 1".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к характеристикам товара, в частности, в п.54 "Кабель силовой с пластмассовой изоляцией нг-FRLS тип 1" установлено: "Номинальное сечение токопроводящих жил: Для пятижильного: 4,6,50 Для трехжильного: 1,5 мм2", "Класс жилы: 2;1", "Жилы из меди: Без покрытия; с металлическим покрытием", "Электрическое сопротивление постоянному току 1 км жил при 20 град.С: Не более 12.2 Ом". При этом в аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТ 22483-2012 "Жилы токопроводящие для кабелей, проводов и шнуров".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первых частях заявок Заявителя содержатся в том числе следующие сведения, по п.54 "Кабель силовой с пластмассовой изоляцией нг-FRLS тип 1" указано: "Номинальное сечение токопроводящих жил: Для пятижильного: 4,6,50 Для трехжильного: 1,5 мм2", "Класс жилы: 1", "Жилы из меди: Без покрытия", "Электрическое сопротивление постоянному току 1 км жил при 20 град.С: 12,2 Ом", что не соответствует ГОСТ 22483-2012 согласно которому, у жил 1-го класса с номинальным сечением 1,5мм2 и без покрытия, электрическое сопротивление постоянному току 1 км жил при 20 град.С составляет не более 12,1 Ом.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Компания "Элемент Стор" на действия ГКУ "УКРИС, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 17.11.2015 МГ/46078.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: М.О. Саенко

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А.

(495) 784-75-05 (126)