Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2015 г. N 2-57-10536/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - закон о контрактной системе - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2015 г. N 2-57-10536/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.М. Попелышева,

при участии представителя ГБУ "Жилищник района Коньково": Т.И. Гайтукиева,

при участии представителя ООО "ГАЛАКС ПРОЕКТ",

рассмотрев жалобу ООО "ГАЛАКС ПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Коньково" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектного предложения на благоустройство (Закупка N0373200649015000079) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части неправомерного отклонения заявки заявителя.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.11.2015 NМГ/46496, и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.11.2015 NП1 заявка Заявителя отклонена на следующем основании: не предоставлена справка об отсутствии задолженности.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 ст. 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

Частью 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень единых требований к участникам закупки при осуществлении закупки.

На заседании Комиссии установлено, что в своей заявке Заявителем дано согласие на участие в запросе котировок на условиях, установленных в извещении и продекларировано соответствие участника требованиям, установленным ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочной комиссией Заказчика заявка Заявителя отклонена в нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГАЛАКС ПРОЕКТ" на действия котировочной комиссии ГБУ "Жилищник района Коньково" обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что Заказчиком по результатам осуществления закупки 17.11.2015 заключен государственный контракт N и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно с судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии Д.С. Бруев

Н.М. Попелышев

исп. Н.М. Попелышев