Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2015 г. N 2-57-12160/77-15 (ключевые темы: участники закупок - аукционная документация - реестр недобросовестных поставщиков - аукционная комиссия - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2015 г. N 2-57-12160/77-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Гордуз А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок - Скаковского В.В.,

при участии представителей:

Администрации поселения Краснопахорское в городе Москве - Захаренковой О.Н.,

ООО "РЕГИОН": Рязанова С.Б.,

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Краснопахорское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по редакционной подготовке, изготовлению тиража местной газеты (Закупка N 0148300040715000106) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании вторых частей заявок ООО "Интеррус" (порядковый номер заявки 2) и ООО "Алеф групп" (порядковый номер заявки 1) на участие в аукционе, соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 18.12.2015 N МГ/51635 необходимые документы и сведения.

Согласно доводам жалобы Заявителя, аукционной комиссией Заказчика неправомерно признаны вторые части заявок на участие в данном аукционе соответствующими требованиям аукционной документации, поскольку ООО "Интеррус" (порядковый номер заявки 2) и ООО "Алеф групп" (порядковый номер заявки 1) находятся в реестре недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В п.15 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено, общие требования, предъявляемые к участникам аукциона в электронной форме в  соответствии со  статьей 31 Федерального закона, а именно: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям".

В соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя представлен скриншот официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, подтверждающий, что ООО "Интеррус" (порядковый номер заявки 2) (NРНП.39583-14) и ООО "Алеф групп" (порядковый номер заявки 1) (NРНП.54582-15, NРНП.54353-15, NРНП.49930-15) находятся в реестре недобросовестных поставщиков, что несоответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение аукционной комиссии Заказчика в части признания вторых частей заявок ООО "Интеррус" (порядковый номер заявки 2) и ООО "Алеф групп" (порядковый номер заявки 1) соответствующими требованиям аукционной документации является неправомерным и принятым в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН" на действия Администрации поселения Краснопахорское в городе Москве, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: И.С. Максимов

В.В. Скаковский

Исп. Максимов И.С. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)