Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2015 г. N 2-57-10574/77-15 (ключевые темы: пожарная безопасность - аукционная документация - возражение на жалобу - административные регламенты - кислородный концентратор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2015 г. N 2-57-10574/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Логиновой Т.А.,

Членов комиссии

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Бруева Д.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителя ГБУЗ "ПБ N 10 ДЗМ": Казановой Т.Н.,

в отсутствие представителей АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И., уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/46588 от 19.11.2015,

рассмотрев жалобу АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ПБ N 10 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кислородных концентраторов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница N 10 Департамента здравоохранения города Москвы" в 2015 году (Закупка N 0373200157315000148) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/46588 от 19.11.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Управления установила, что Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товару, необходимому к поставке, а именно п.1 "Кислородный концентратор": Концентрация кислорода на выходе, % при производительности 1л/мин/ 2л/мин/ 3л/мин - 90/72/55

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком вышеуказанные характеристики поставляемого товара Технического задания аукционной документации являются неправомерными, так как согласно писем Росздравнадзора содержание кислорода в концентрате до 95% является неправомерным и что концентрация кислорода на выходе должно составлять не менее 99,5 %.

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик устанавливает требования к товару "Кислородный концентратор", а не к товару "Кислород" являющемуся лекарственным средством и характеристики которого должны отвечать, в том числе, требованиям, установленным в письмах Росздравнадзора. Также в представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанные требования Заказчиком установлены в соответствии с данными производителей.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок при установлений требований к поставляемым товарам в аукционной документации.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. на действия ГБУЗ "ПБ N 10 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/46588 от 19.11.15.

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены комиссии Д.С. Бруев

А.Г. Абегян

Исп. Абегян А.Г.