Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2015 г. N 2-57-10650/77-15 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - конкурсная документация - исполнение контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2015 г. N 2-57-10650/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Абегян А.Г.,

при участии представителей:

Департамента информационных технологий города Москвы: Котовой Н.В., Бодунова А.В., Горшкова И.Е.,

Тендерного комитета: Сахно В.В.,

в отсутствие представителей ООО "Эттон", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/46961 от 23.11.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Эттон" (далее - Заявитель) на действия Департамента информационных технологий города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке информационной системы "Региональная система капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы" (Закупка N 0173200001415000806) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует необоснованное признание заявки победителя электронного аукциона АО "Барс Груп" соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/46961 от 23.11.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, в составе конкурсной заявки победителем не представлены сведения подтверждающие привлечение субъектов малого предпринимательства в качестве соисполнителей, субподрядчиков для исполнения контракта а также социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе N 0173200001415000806 от 03.11.2015 конкурсной комиссией Заказчика принято решение о признании заявки АО "Барс Груп" соответствующей требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст.51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

В силу ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Комиссия Управления установила, что извещение о проведении электронного аукциона не содержит ограничений в отношении участников закупок о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям

Согласно п.5 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В п. 20 Информационной карты электронного аукциона установлено требование к участнику закупки не являющемуся субъектом малого предпринимательства о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с п.5.4.10 проекта контракта исполнитель обязан привлечь к исполнению контракта соисполнителей (субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих оганизаций.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика пояснил, что поскольку закупка проводится не среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций участник закупки не должен декларировать сведения о своем отнесении к субъектам малого предпринимательства в соответствии ст. 30 Закона о контрактной системе

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности додов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эттон" на действия Департамента информационных технологий города Москвы, конкурсной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/46961 от 23.11.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии                                                                     З.У. Несиев

Д.С. Грешнева

А.Г. Абегян

исп. Абегян А.Г.