Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2015 г. N 2-57-10843/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - праздничные дни - техническое задание - артист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2015 г. N 2-57-10843/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей МБУК "ДК Коммунарка": Сергеевой Е.Л., Степановой В.П., а также при участии представителя ООО "Концертное агентство "Арт Виктория": Пушкарева В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Концертное агентство "Арт Виктория" (далее - Заявитель) на действия МБУК "ДК Коммунарка" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по декорационно - художественному оформлению праздничного мероприятия, организации и обеспечению участия артистов и музыкантов в праздничной программе, посвященной "Дню Матери" (Закупка N 0348300271115000010) (далее - Закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/47396 от 24.11.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.11.2015 N 0348300271115000010 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 3) отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании несоответствия заявки требованиям Извещения о проведении запроса котировок (далее - Извещение), а именно, на основании непредоставления перечня, описания и характеристики оказываемых услуг.

В силу ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которую должно содержать извещение о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п.6 Технического задания аукционной документации установлен перечень требуемых услуг и требования к качественным и функциональным характеристикам услуг.

Согласно п.1 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что заявка участника содержит согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также в заявке содержится следующая информация по п.2 Приложения N 1: "Оказание услуг по декорационно-художественному оформлению праздничного мероприятия, организации и обеспечению участия артистов и музыкантов в праздничной программе, посвященной "Дню Матери" в МБУК "ДК Коммунарка". В соответствии с Техническим заданием (Приложением N 2) к извещению о проведении запроса котировок", что не противоречит требованиям Извещения о проведении запроса котировок, а также Закону о контрактной системе.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в запросе котировок на основаниях, указанных в протоке рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 16.11.2015 N 0348300271115000010 нарушают положения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Концертное агентство "Арт Виктория" на действия котировочной комиссии МБУК "ДК Коммунарка" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187