Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2015 г. N 2-57-10916/77-15
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,
Члена комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,
при участии представителя УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве: Лёвина И.С., а также при участии представителя ООО "СервисЦентр": Божок А.С.,
рассмотрев жалобу ООО "СервисЦентр" (далее - Заявитель) на действия УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному санитарному содержанию зданий и территорий объектов УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (Закупка N 0373100007915000016) (далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/47718 от 26.11.2015, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100007915000016 от 19.11.2015 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации, а именно, по п.22 "Универсальное жидкое чистящее средство", п.26 "Полотенца бумажные листовые".
В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при оказании услуг, а именно:
п.22 "Универсальное жидкое чистящее средство" - чистящая способность на полимерной, стеклянной, эмалированной поверхности: должны быть до 100%,
п.26 "Полотенца бумажные листовые":
-должны быть гладкие или тисненные, цвет белый. однослойные\ двухслойные,
-впитываемость поверхностная 0.1 мл воды не должно быть ![]()
5.0с,
Кроме того, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
На заседании комиссии, установлено что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в инструкции по заполнению заявки, указано, следующее: "В случае, если установлены требования к характеристикам товара (материала), перечисленных через знак ",", а после них стоит знак ":" и указано требуемое значение, то участником закупки по установленной характеристике должны быть представлены значения для каждой характеристики".
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано, а именно:
п.22 "Универсальное жидкое чистящее средство" - чистящая способность на полимерной, стеклянной, эмалированной поверхности: 99%, что не противоречит требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно инструкции Заявитель должен указать для каждого вида поверхности.
Согласно доводам жалобы Заявителя, в заявке указаны значения чистящей способности для всех видов поверхности, которая составляет 99% для (олимерной, стеклянной, эмалированной поверхности).
п.26 "Полотенца бумажные листовые":
-тисненные цвет белый тип 1 однослойные тип 2 двухслойные,
-впитываемость поверхностная 0.1 мл воды тип 1 не нормируется по ГОСТ тип 2 6с, что не противоречит требованиям аукционной документации и ГОСТ Р 52354-2005.
На заседании
