Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2015 г. N 2-57-10903/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - атмосферный воздух - архивы - обработка металлов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2015 г. N 2-57-10903/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектра отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

ССиНМП им. А.С. Пучкова: В.Н. Беденко, А.В. Козлова,

РОУПО "Московская добровольная пожарная команда "Сигнал-01": М.Ю. Саленко,

рассмотрев жалобу РОУПО "Московская добровольная пожарная команда "Сигнал-01" (далее - Заявитель) на действия ССиНМП им. А.С. Пучкова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре на подстанциях 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40,41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 57, пост N 64, склад, архив, ЦАК, автоматической установки пожаротушения тонкораспыленной водой в здании ЦАК, системы газового пожаротушения в здании архива и систем дымоудаления на подстанциях NN 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 24, 25, 27, 36, 38, 39, 40, 43, 45,4 7, 48, 50, 51,53, 54, 57 здание ЦАК ССиНМП им. А.С. Пучкова в соответствии с ГОСТ Р 54101-2010 "Средства автоматизации и системы управления" (Закупка N 0373200000615000286) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденнымПриказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/47670 от 26.11.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200000615000286 от 19.11.2015 Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, а именно: "В товаре "Газ кислород" участник указал значения "Способ получения: получен из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации", "доля водорода 0,1 процента от общего объема". Согласно п. 1.3 Таблица 1 Примечание 3 ГОСТ 5583 "Доля водорода" нормируются только для кислорода, получаемого электролизом воды".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указано:

-п.43 Газ кислород, назначение и способ получения: должен применяться для газопламенной обработки металлов и получен из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации или электролизом воды; доля водорода не больше ноля целых пяти десятых процентов от общего объема %.

Кроме того, в аукционной документации установлено требование о соответствии предлагаемых характеристик товара "Газ кислород" требованиям ГОСТ 5583.

Вместе с тем, согласно инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе указано: "В случае отсутствия в нормативной документации значений по требуемым параметрам каких-либо из закупаемых товаров или применяемых при производстве работ, оказании услуг, поставки товаров, то по данным параметрам в графе "Значение, предлагаемое участником" допускается предоставлять конкретные значения, либо ставить прочерк "-", либо указывать "не нормируется", либо указать "отсутствует"".

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к поставке в рамках исполнения государственных контрактов, в частности:

-п.43 Газ кислород, назначение и способ получения: применяется для газопламенной обработки металлов и получен из атмосферного воздуха способом низкотемпературной ректификации; доля водорода 0,1 % процента от общего объема, что противоречит ГОСТ 5583, поскольку согласно п.1.3 Таблица 1 Примечание 3 ГОСТ 5583 "Доля водорода" нормируются исключительно для кислорода, получаемого электролизом воды.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сведения, согласно которым показатель "доля водорода" нормируется исключительно для кислорода, получаемого электролизом воды.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не представил документов подтверждающих достоверность информации, представленной в заявке по п."Газ кислород".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем по п."Газ кислород" представлена недостоверная информация.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу РОУПО "Московская добровольная пожарная команда "Сигнал-01" на действия ССиНМП им. А.С. Пучкова, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/47670 от 26.11.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Грешнева

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166