Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 17 декабря 2015 г. N 220-К/15 (ключевые темы: класс опасности - вывоз жидких бытовых отходов - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - туризм)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 17 декабря 2015 г. N 220-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 24.03.2015 г., рассмотрела жалобу МУП "ЖКХ" на действия заказчика БУЗ РА "Онгудайская районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов N 0177200000915002722.

Заявителем МУП "ЖКХ" 17.12.2015 г. представлено ходатайство (вх. 3617) о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Заказчик БУЗ РА "Онгудайская районная больница" должным образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 10.12.2015 г. (вх. N 3517) на рассмотрение поступила жалоба МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" (с. Онгудай, ул. Советская, 114) на действия заказчика БУЗ РА "Онгудайская районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов N 0177200000915002722.

Заявитель считает, что заказчиком в аукционной документации не установлено требование о наличии лицензии на деятельность по сбору и транспортировке отходов I-IV классов опасности.

Не согласившись с доводами заявителя, 15.12.2015 г. уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, считает доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:

03.12.2015 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов.

Согласно извещению N 0177200000915002722:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 672 044,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 11.12.2015 г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 14.12.2015 г.;

- дата проведения аукциона: 17.12.2015 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА "Онгудайская районная больница".

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 6 ст.31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 11.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 30 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Заказчиком в Извещении о поведении электронного аукциона установлен код ОКПД 90.01.11.112 Услуги по транспортированию бытовых сточных вод посредством транспортных средств для перевозки жидких отходов (цистерн и т.п.).

Согласно Техническому заданию (раздел II документации) вывоз жидких бытовых отходов должен производиться ассенизаторской машиной с цистерной и вакуумным насосом.

Таким образом, заказчиком БУЗ РА "Онгудайская районная больница" ни в документации об электронном аукционе, ни в техническом задании класс опасности жидких отходов не установлен.

В постановлении Правительства РФ N 155 от 10.02.1997 г. "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" даны понятия твердых и жидких бытовых отходов, а именно отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" жидкие отходы, можно отнести по их общим классификационным признакам к коду 7 32 100 00 00 0 - фекальные отходы нецентрализованной канализации. При этом одиннадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (класс опасности 0).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА считает, что при оказании услуг, являющихся предметом закупки, исполнителю не требуется лицензия на деятельность по сбору и транспортировке отходов I-IV классов опасности.

Заявителем к жалобе не приложены документы, подтверждающие обоснованность указанных в ней доводов (отнесение вывозимых в рамках контракта отходов I - IV классу опасности).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу МУП "ЖКХ" на действия заказчика БУЗ РА "Онгудайская районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов N 0177200000915002722 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены Комиссии