Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 23 декабря 2015 г. N 73/01-52/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - технологическое оборудование - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 23 декабря 2015 г. N 73/01-52/15

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Т.А. Омаев, руководитель Чукотского УФАС России; члены Комиссии: И.В. Смолягина, заместитель руководителя Чукотского УФАС России; В.В. Брусенцов, главный специалист - эксперт Чукотского УФАС России,

в присутствии представителя заказчика Коломийца В.Ю. по доверенности от 12.05.2015 N 593,

в отсутствии представителей Заявителя уведомленных надлежащим образом,

рассмотрела жалобу ООО "Энергосервис" ООО "ЭСЕР" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Анадырский окружной психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию  технологического оборудования: посудомоечных и стиральных машин, при проведении запроса котировок, извещение N 0388200000315000017 (далее - запрос котировок).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 18 декабря 2015 г. поступила жалоба от Заявителя.

Из существа жалобы следует, что, Заявитель 15.12.2015 года подал котировочную заявку на участие в запросе котировок. Заявке был присвоен регистрационный номер 02-07/27, однако как указано в жалобе, информация в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок о рассмотрении Заказчиком заявки Заявителя, не была отражена.

В ходе рассмотрения дела Представитель Заказчика выразил не согласие с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик, котировочная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и спорная заявка была рассмотрена.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 03.12.2015 года на официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0388200000315000017, на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию  технологического оборудования: посудомоечных и стиральных машин, с начальной (максимальной) ценой контракта 360000,00 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок - 04.12.2015 10:00 часов.

Дата и время окончания подачи заявок - 15.12.2015 в 10:00 часов.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 15.12.2015 10:00 часов.

Согласно частям 2 - 5 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Следовательно, только заявки участников закупки, поступившие в адрес заказчика, с соблюдением вышеуказанных условий подлежали регистрации и дальнейшей передаче котировочной комиссии заказчика для вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок и дальнейшей их оценке.

Проанализировав журнал регистрации заявок, поступивших на участие в запросе котировок, Комиссия установила, что заявка на участие в запросе котировок Заявителя поступила в адрес Заказчика 15.12.2015 в 08 часов 55 минут и была им зарегистрирована за номером 02-07/27. Указанный факт подтверждается письменной распиской о получении котировочной заявки, выданной заместителем директора Князевой Л.Н. представителю Заявителя.

Согласно части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

В силу части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Исследовав протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.12.2015 N П1 (далее - Протокол), Комиссия установила, что на участие в запросе котировок было подано 5 заявок, в том числе и заявка Заявителя, что отражено в Протоколе.

Котировочная комиссия рассмотрела все заявки, в том числе и заявку Заявителя, признала ее соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, но в связи с тем, что Заявителем предложена не самая низкая цена контракта, он не является победителем запроса котировок.

Победителем признан участник с номером заявки 02-07/30 с предложением о цене контракта 144000,00 рублей.

На основании вышеизложенного, Комиссией Чукотского УФАС России в действиях котировочной комиссии Заказчика не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Энергосервис" ООО "ЭСЕР" на действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Анадырский окружной психоневрологический интернат" на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию  технологического оборудования: посудомоечных и стиральных машин, при проведении запроса котировок, извещение N 0388200000315000017 необоснованной.

Председатель Комиссии _________________________ Т.А. Омаев

Члены Комиссии _________________________ И.В. Смолягина

_________________________ В.В. Брусенцов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.