Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 декабря 2016 г. N 08-07-1998/2016 (ключевые темы: аукцион - поставка лекарственных средств - участники закупок - окончание срока - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 декабря 2016 г. N 08-07-1998/2016

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2016 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:.,

в присутствии представителя:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Переволоцкая районная больница":

рассмотрев жалобуМинистерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения N 0153200000216018495),

УСТАНОВИЛА:

09 декабря 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения N 0153200000216018495) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Переволоцкая районная больница" (далее - Заказчик), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, при рассмотрении единственной заявки на участие в аукционе 05.12.2016 г. заявка ООО "МЕДЕКА" признана соответствующей требованиям аукционной документации, однако в протоколе, сформированном на интерфейсе электронной площадки ошибочно указана информация о том, что данная заявка N 1 отклонена на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать обоснованной, пояснил, что Уполномоченным органом ошибочно в единой информационной системе была указана информация об отклонении заявки ООО "МЕДЕКА". На основании изложенного просит выдать предписание для устранения допущенного нарушения.

Представитель Заказчика поддержал довод Уполномоченного органа, жалобу просил признать обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

24.11.2016 г.на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документацияо проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения N 0153200000216018495).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 129 840,16 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч.8 ст. 67 Закона о контрактной системе, в случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

В силуч. 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.12.2016 г., прикрепленном в виде файла, заявка единственного участника ООО "МЕДЕКА" (порядковый номер N1) признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Между тем, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, установлено, что протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.12.2016 г. заявка N 1 отклонена:"на основании п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ - непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5,7 и 8 ч.2 ст.62 44-ФЗ, ч.3 и 5 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанный документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе".

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения N 0153200000216018495), обоснованной.

2. Признать Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской областинарушившим положениеч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Переволоцкая районная больница",Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской областипредписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.