Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 декабря 2016 г. N 650-16/гз (ключевые темы: прекращение обязательств - текущий ремонт - порядок проведения электронного аукциона - окончание срока действия договора - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 декабря 2016 г. N 650-16/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<___>	<___>
2.	<___>	<___>
3.	<___>	<___>

рассмотрев жалобу ООО "АБРИС" на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300081016000164 "Проведение текущего ремонта кровли и помещений здания ФАП по адресу :г. Саратов ,пос. Тепличный, ул.Тепличная, 15.",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АБРИС" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300081016000164 "Проведение текущего ремонта кровли и помещений здания ФАП по адресу :г. Саратов ,пос. Тепличный, ул.Тепличная, 15." (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями требований законодательства о контрактной системе.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Представитель Заказчика уведомлен надлежащим образом, на рассмотрении жалобы не присутствовал, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

 30.11.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" было размещено извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 499 773, 00  рублей.

Заказчиком Аукциона является - ГУЗ "Саратовская районная больница".

Из жалобы следует, что Документация об аукционе в пунктах 9 "Плитка керамическая глазурованная", 10 "Пена монтажная", 11 "Краска", 12 "Грунтовка антикоррозийная" содержит излишние требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к химическому составу.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, определение характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

В пунктах 9 "Плитка керамическая глазурованная", 10 "Пена монтажная", 11 "Краска", 12 "Грунтовка антикоррозийная" раздела "Показатели используемого товара (материала)" документации об аукционе указаны характеристики товара, используемого при выполнении работ.

Вместе с тем, из жалобы Заявителя не следует какие именно требования являются излишними.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что характеристики товаров указанных в жалобе Заявителя не содержат излишних требований, в показателях товара нет указания на химический состав. Так, в частности, характеристики краски соответствуют ГОСТ 52020-2003, характеристики грунтовки соответствуют ГОСТ 51693-2000, характеристики плитки соответствуют ГОСТ 6141-91.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не присутствовал, довод представителя Заказчика не опроверг, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, из жалобы следует, что в пункта 3.1 и 11.1 проекта Контракта содержится противоречивая информация.

В пункте 3.1 проекта Контракта указано, что работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены: начало работ - с момента заключения контракта. Окончание работ - в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения контракта.

В пункте 11.1 указано, что Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2016 года. Окончание срока действия Контракта не влечёт прекращение обязательств по Контракту.

Из пояснений Заказчика, представленных на рассмотрение жалобы следует, что срок действия контракта указывает на период времени, когда контракт вступает в силу и становится обязательным для исполнения его сторонами. Вместе с тем, срок выполнения работ указывает на период времени, в течение которого работы должны быть выполнены Подрядчиком, а результат представлен Заказчику на приемку.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Поскольку в Контракте не указано, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств для сторон, а напротив указано о том, что окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств, довод жалобы относительно противоречивой информации в проекте Контракта признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "АБРИС" на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300081016000164 "Проведение текущего ремонта кровли и помещений здания ФАП по адресу :г. Саратов ,пос. Тепличный, ул.Тепличная, 15." необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	__________________ (подпись)	<___>
Члены Комиссии:	____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>