Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2016 г. N 44-4587/16 (ключевые темы: сетка - административные регламенты - антимонопольный орган - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2016 г. N 44-4587/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "Ресурс" (далее - Заявитель), представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 28142-ЭП/16 от 09.12.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту второго этажа здания для создания РЦ "Биобанк" по адресу г.Петергоф, ул. Ботаническая, д.17.л.А". (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 22.11.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100003416000731. Начальная (максимальная) цена контракта - 25 394 525,12 рублей.

В жалобе ООО "Ресурс" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям: "Не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника закупки с порядковым номером 2 (два), т.к. предлагаемые материалы для использования при выполнении работ, не соответствуют техническим характеристикам материала, указанного на стр. 104 Таблицы N 3.3 "Показатели, для которых установлены требования к конкретному значению" раздела V Технического задания Изменений N 2 от 18.11.2016 г. к документации о закупке (Основании: п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Основания отклонения приведены в таблице:

Наименование	Требуемое по ТЗ	Предложение уч-ка	Хар-ки, указ. уч-ком	Соотв. ТЗ
Сетка	Основной шаг продольных стержней (S) - 150 и 100 мм. Ширина сетки (b) - 650 и < 1550 мм. Размер выпуска поперечных стержней - не более 25 мм.	Сетка	Основной шаг продольных стержней - 100 мм. Ширина сетки (b) - 1000 мм. Размер выпуска поперечных стержней - 25 мм.	Не достов. сведения При указанных показателях ширина сетки (d) составит 1050 мм

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок была допущена только одна заявка, открытый аукцион признать несостоявшимся в соответствии с ч. 8 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ".

Заказчиком, в в Таблице "Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ" Раздела V "Техническое задание" документации о закупке к товару "Сетка" установлено требование: "Тип всех ячеек должен быть - квадратный. Основной шаг продольных стержней (S) - 150 и 100 мм. Размер выпуска поперечных стержней (a) - не более 25 мм Ширина сетки (b) - 650 и < 1550 мм. Размер выпуска продольных стержней - не более 25 мм", а так же установлено соответствие ГОСТ 6727 "Проволока из низкоуглеродистой стали холоднотянутая для армирования железобетонных конструкций. Технические условия" и ГОСТ 23279 "Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что товару "Сетка" Заявителем представлены следующие значения: "Тип всех ячеек - квадратный. Основной шаг продольных стержней (S) - 100 мм. Размер выпуска поперечных стержней (a) - 25 мм. Ширина сетки (b) - 1000 мм. Размер выпуска продольных стержней - 25 мм".

Таким образом, сетка шириной 1000 мм может иметь либо 10 ячеек по 100 мм, однако в таком случае Заявителем в составе заявки в ширине сетки не учтены выпуски продольных и поперечных стержней, либо 9 ячеек, но в таком случае ширина сетки составит 950 мм, что не соответствует представленной Заявителем характеристике.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Ресурс" к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ресурс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.