Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 декабря 2016 г. N РЗ-1536-2016 (ключевые темы: вентиляторы - аукционная документация - участники закупок - уровень шума - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 декабря 2016 г. N РЗ-1536-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Макарова Т.С., Левченко А.Э.

от ООО "СТ-ПЛЮС" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СТ-ПЛЮС" на действия заказчика - Администрации Андроновского муниципального района по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 01213000203160000185 "на право заключения муниципального контракта с администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края на поставку расходных материалов для обеспечения муниципальных нужд администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края".

По мнению заявителя жалобы, заявка ООО "СТ-ПЛЮС" отклонена незаконно.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

По окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе N 0121300020316000185 оператором электронной площадки направлены первые части заявок 5 участников закупки. Три участника аукциона были отклонены по п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N44-ЗФ

Заказчиком, в связи с возникшей необходимостью в достоверности представленной информации участником, подавшим заявку под номером 3 на предлагаемый к поставке товар "Вентилятор TY-143 SQ", с указанием страны и производителя Китай, Thermalright, единой комиссией было принято решение не отклонять заявку участника закупки по номером 3 на этапе рассмотрения первых частей заявок аукциона и сделать запрос производителю Thermalright о технических характеристиках вентилятора Thermalright TY-143 SQ.

30 ноября 2016 г. на электронный адрес технической поддержки производителя Thermalright был направлен запрос о технических характеристиках вентилятора производителя Thermalright модель TY-143 SQ. В этот же день был получен официальный ответ от службы технической поддержки по электронной почте, в котором указывалось, что технические характеристики товара точно такие же, как указаны на официальном сайте Thermalright (запросы имеются в материалах дела).

На официальном сайте производителя Thermalright указаны следующие характеристики товара вентилятора Thermalright TY-143 SQ:

Срок вращения 600 - 2500 об/мин

Уровень шума 22 - 48 Дб

В позиции 9 ТЗ аукционной документации были заявлены следующие характеристики вентилятора:

Скорость вращения 700 - 1200 об/мин

Уровень шума 17.6 - 26.7 дБ

В позиции 9 заявки участника под номером 3 были предложены следующие характеристики вентилятора Thermalright TY-143 SQ:

Скорость вращения 700 - 1200 об/мин

Уровень шума 17.6 - 26.7 Дб

Из вышеизложенного следует, что участник под номером 3 заведомо указал недостоверную информацию о технических характеристиках вентилятора Thermalright TY-143 в 1-й части заявки.

Предложенный участником заявки под номером 3 вентилятор Thermalright TY-143 не соответствует характеристикам производителя и, соответственно, техническому заданию аукционной документации.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона N44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, сведения, представленные участником закупки ООО "СТ-ПЛЮС" в своей заявке не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ и требованиям ТЗ заказчика.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "СТ-ПЛЮС".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "СТ-ПЛЮС" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях заказчика - Администрации Андроновского муниципального района в части отклонения заявки ООО "СТ-ПЛЮС" нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТ-ПЛЮС" на действия заказчика - Администрации Андроновского муниципального района по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 01213000203160000185 "на право заключения муниципального контракта с администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края на поставку расходных материалов для обеспечения муниципальных нужд администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Г. Лыков

Б.Ш. Карпель