Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2016 г. N 2-57-14464/77-16 (ключевые темы: источники бесперебойного питания - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - возражение на жалобу - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2016 г. N 2-57-14464/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

при участии представителей:

ГКУ АЗ (КС) ДЗМ: Царенко И.А., Бреля А.А.,

ООО "РТА": Моченова Д.И.,

рассмотрев жалобу ООО "РТА" на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию источников бесперебойного питания в рамках реализации "Программы Столичное здравоохранение на 2012 - 2020 гг." (ПСЗ2016-154) (Закупка N 0873200009816002375) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.12.2016 N МГ/57953.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 30.11.2016 N 0873200009816002375 Заявителю (заявка N3) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверной информации, а именно: поз.N 2, Участник предложил к поставке товар источник бесперебойного питания, тип 2, Huawei UPS5000-A 120kVA (Китай) с батарейным шкафом BAT ONL33-M (Powercom, Китай), и согласием подтвердил гарантию производителя оборудования - 12 месяцев.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены значения показателей необходимого к поставке товара, в частности: Поз. N 2 "Источник бесперебойного питания, тип 2", пп.8.2 "Размеры батарейный шкаф (Ш х Г х В).

Кроме того, в общих условиях Технического задания в п.4 установлены следующие требования:

- Гарантия производителя оборудования, включая узлы, агрегаты, комплектующие, принадлежности, а также на работы, выполняемые поставщиком в ходе выполнения заказа (комплекс мероприятий, выполняемых поставщиком (исполнителем), направленных на поддержание и восстановление работоспособности медицинского оборудования в гарантийный период эксплуатации) с даты ввода в эксплуатацию, не менее 12 месяцев.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя представлены следующие значения:

Поз. N 2 "Источник бесперебойного питания, тип 2, Huawei UPS5000-A 120kVA (Китай), пп.8.2 "Размеры батарейный шкаф (Ш х Г х В) ВАТ ONL33-M (Powercom, Китай), а также дано согласие на поставку товара на условиях аукционной документации, в том числе согласие на гарантию производителя оборудования не менее 12 месяцев.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной систем, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседание Комиссии Управления представители Заказчика представили письмо представительства компании POWERCOM Co., LTD., согласно которому эксплуатация шкафа ВАТ ONL33-M совместно с иными производителями источников бесперебойного питания, является нарушением правил эксплуатации и следствием снятия гарантийных обязательств, таким образом предложение Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, в том числе требованию о гарантии производителя оборудования.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность указанного довода жалобы и наличия достоверных сведений в заявке.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РТА" на действия аукционной комиссии ГКУ АЗ (КС) ДЗМ необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 05.12.2016 N МГ/57953.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Д.А. Сологов

Д.С. Грешнева

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180