Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2016 г. N 2-57-14666/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - административные регламенты - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2016 г. N 2-57-14666/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ": Нишкуровой Е.В., Плотниковой Е.Л.,

в отсутствие представителей ООО "СМУ Прогресс", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/58649 от 07.12.2016,

рассмотрев жалобы ООО СМУ "Прогресс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" в первом полугодии 2017 года (Закупки NN 0373200152816000336, 0373200152816000337) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/58649 от 07.12.2016 документы и сведения.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном размещении Заказчиком аукционных документаций, а именно объединение граф "Требуемое значение" и "Требуемый параметр", что не соответствует Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2012 N 67-ПП "О системе закупок города Москвы".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно доводам жалоб Заявителя, в Форме 2 аукционной документации неправомерно объединены графы "Требуемый параметр" и "требуемое значение", что вводит в заблуждение, влечет ограничение количества участников закупок, а также препятствует корректному определению параметров максимальных и (или) минимальных значений показателей и показателей, значения которых не могут изменяться, при формировании заявки на участие в аукционах.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления и в составе жалоб Заявителем не указано какие именно требования и по каким позициям технической части аукционных документаций вводят в заблуждение участников закупок и каким образом данные требования не позволяют подготовить заявку на участие в аукционах.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в аукционе N 0373200152816000336 подано 14 заявок, а на участие в аукционе N 0373200152816000337 - 9 заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО СМУ "Прогресс" на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" необоснованными.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/58649 от 07.12.2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)