Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2016 г. N 2-57-14766/77-16 (ключевые темы: сетка - аукционная комиссия - участие в аукционе - антимонопольный орган - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2016 г. N 2-57-14766/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.;

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителя ГБУЗ "ПКБ N 4 ДЗМ": Рединой Е.И.,

в отсутствие представителей ООО "АЛЬЯНС", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/58844 от 09.12.2016,

рассмотрев жалобу ООО "АЛЬЯНС" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ПКБ N 4 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку предметов ухода (Закупка N 0373200122116000164) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/58844 от 09.12.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.12.2016 N0373200122116000164-1 Заявителю (Заявка N 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления/установления недостоверной информации, в частности: "В пункте 4 участником закупки предложена абсорбирующая повязка производство Россия.Для установления достоверности предложенной информации Заказчиком проведена аналитика емкости рынка относительно указанного товара, в том числе с использованием информации Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (официальный реестр).Выявлено, что данный товар с предложенными характеристиками на территории России не производится. Так же согласно официальному письму от производителя товар с предложенными характеристиками имеет товарный знак и не производится на территории РФ. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям документации об аукционе".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться,для требуемого к поставке товара, в частности:

п. "Абсорбирующая дышащая повязка" Стерильная адсорбирующая повязка с повышенной воздухопроницаемостью, 3-х слойная: 1-ый слой, контактирующий с раной: проницаемая микросетка из не прилипающего к ране материала-латекса, предохраняющая от приклеивания,-2-ой слой из вискозы, абсорбирующий, 3-й слой защитный, покрытый водоотталкивающим слоем. Впитывающая способность: 2235 г/м2. Размер 3х12 см с ячейками 1х1 мм, Представляет собой два свернутых кольцом хлопчатобумажных валика, имеющих ячеистую структуру и защитной силиконовой ячеистой сетки внутри. Диаметр внешнего валика 2,4 см. Длина внешнего валика 9 см. Диаметр внутреннего валика 2,3 см. Длина внешнего валика 9 см. Силиконовая сетка закрыта защитной бумагой. Размер сетки 3X12 см. Паропроницаемость 1235 г/м2/12 часов. Водопроницаемость 6345 г/м2/124 часов. Растяжимость 7,3Н/см. Растяжимость до разрыва 450%.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности:

по п. "Абсорбирующая дышащая повязка" Страна происхождения товара: Россия. Стерильная адсорбирующая повязка с повышенной воздухопроницаемостью, 3-х слойная : 1-ый слой, контактирующий с раной: проницаемая микросетка из не прилипающего к ране материала-латекса, предохраняющая от приклеивания, -2-ой слой из вискозы, абсорбирующий, 3-й слой защитный, покрытый водоотталкивающим слоем. Впитывающая способность: 2235 г/м2. Размер 3х12 см с ячейками 1х1 мм, Представляет собой два свернутых кольцом хлопчатобумажных валика, имеющих ячеистую структуру и защитной силиконовой ячеистой сетки внутри. Диаметр внешнего валика 2,4 см. Длина внешнего валика 9 см. Диаметр внутреннего валика 2,3 см. Длина внешнего валика 9 см. Силиконовая сетка закрыта защитной бумагой. Размер сетки 3X12 см. Паропроницаемость 1235 г/м2/12 часов. Водопроницаемость 6345 г/м2/124 часов. Растяжимость 7,3Н/см. Растяжимость до разрыва 450%.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что абсорбирующие повязки с указанными Заявителем характеристиками не производятся на территории Российской Федерации.

Также представитель Заказчика предоставил письмо от ООО "ПАРАМЕД" в ответ на запрос ГБУЗ "ПКБ N 4 ДЗМ", в соответствие с которым, повязка с указанными Заявителем хараетристиками производится фирмой "Систадженикс Вунд Менеджмент" на территории Соединенного Королевства.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления и в составе жалобы Заявителем не было представленно документов и сведений, подтверждающих возможность поставки абсорбирующей повязки с указанными в заявке характеристиками, в том числе свидетельствующих о достоверности информации о товаре, указанной в Заявке.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АЛЬЯНС" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ПКБ N 4 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/58844 от 09.12.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)