Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2016 г. N 2-57-14951/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - административные регламенты - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2016 г. N 2-57-14951/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителя ИМЭМО РАН: Суворовой О.В., а также в отсутствие представителей ИП Широков Е.А., о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/59380 от 12.12.2016),

рассмотрев жалобу ИП Широков Е.А. (далее - Заявитель) на действия ИМЭМО РАН (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на услуги по оформлению подписки на печатные издания иностранных справочников (Закупка N 0373100015016000010) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в запросе котировок не соответствующей требованиям документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/59380 от 12.12.2016), Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок N 0373100015016000010 от 07.12.2015 заявка Заявителя (N 1) признана не соответствующей требованиям документации, а именно на следующем основании: "Наименование иностранных справочников не соответствует уникальному номеру книжного издания, необходимого для распространения книги в торговых сетях и автоматизации работы с изданием".

На основании п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в п. 1 - 6 ст. 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы, а также пояснил, что при составлении протокола 0373100015016000010 от 07.12.2015 произошла техническая ошибка, вследствие чего, Заказчиком составлен и подписан новый протокол рассмотрения и оценки заявок, однако при публикации нового протокола рассмотрения и оценки заявок также произошла техническая ошибка и Заказчиком было опубликовано Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2016.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации на основании, указанном в протоколе рассмотрения и оценки заявок N 0373200658416000003 от 23.11.2015 является неправомерным и принято в нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Широков Е.А. на действия котировочной комиссии ИМЭМО РАН обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187

1. ИМЭМО РАН

117997, Москва, ул. Профсоюзная, 23/гсп-7

2. ИП Широков Е.А.

443110 г. Самара, ул. Невская 8-3

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-14951/77-16 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

16.12.2016 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

на основании решения по делу N 2-57-14951/77-14 от 16.12.2016, по итогам рассмотрения жалобы ИП Широков Е.А. (далее - Заявитель) на действия ИМЭМО РАН (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на услуги по оформлению подписки на печатные издания иностранных справочников (Закупка N 0373100015016000010) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика в срок до 27.01.2016 включительно прекратить нарушение Закона о контрактной системе;

2. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0373100015016000010 от 07.12.2015, составленный при проведении запроса котировок;

3. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика отменить Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2016;

4. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика осуществить повторную процедуру рассмотрения котировочных заявок (N0373100015016000010).

5. Заказчику в срок до 27.01.2016 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495)607-49-29) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187