Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 20 декабря 2016 г. N 05-264/16 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - Министерство здравоохранения РФ - документация об аукционе - техническое задание - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 20 декабря 2016 г. N 05-264/16

резолютивная часть решения объявлена 20.12.2016 г.

в полном объеме решение изготовлено 21.12.2016 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" (далее - заявитель, ООО "Юг-Строй") по доверенности от 19.12.2016 г. и представителей Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики по доверенности от 11.11.2016 г. и по доверенности от 11.11.2016 г.,

рассмотрев жалобу ООО "Юг-Строй" на действия единой комиссии Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - единая комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме N0104200000416000280 "N83 "Выполнение работ по капитальному ремонту корпуса под литером 3 ГКУЗ " Психоневрологический диспансер" МЗ КБР" (далее - аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями, выразившихся в незаконном и необоснованном отклонении от участия в аукционе по позиции "Гипсовые вяжущие". Заявитель в жалобе просит приостановить закупку, выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок, обязать провести повторно рассмотрение заявок.

Представители заказчика просил признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, доводы заказчика, и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.11.2016 г. 20:41 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru) была размещена закупка N0104200000416000280 "N83 "Выполнение работ по капитальному ремонту корпуса под литером 3 ГКУЗ " Психоневрологический диспансер" МЗ КБР" с начальной (максимальной) ценой контракта - 17 987 400,00 руб. В извещении указано: Дата и время начала подачи заявок - 22.11.2016 г. 20:41; Дата и время окончания подачи заявок - 08.12.2016 10:00; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 09.12.2016 г.; Дата и время проведения аукциона в электронной форме 12.12.2016 г. 10:40; Размер обеспечения заявок - 179 874,00; Размер обеспечения исполнения контракта - 1 798 740,00; Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - с момента заключения государственного контракта до 31.12.2016 г.

На участие в аукционе подано согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.12.2016 г. семь (7) заявок. Заявка заявителя (номер заявки 7) отклонена от участия в аукционе по следующему основанию: в первой части заявки в п.115 участником предложены не все виды марок гипсовых вяжущих.

Требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ содержится в разделе II документации об аукционе (далее - техническое задание). В разделе III документации об аукционе содержится инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Техническим заданием по п.115 предусмотрено: Гипсовые вяжущие марки Г-3, Г-4 и Г-5. Заявителем в заявке предложено: Гипсовые вяжущие, марка Г-3 и Г-5.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В силу ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 2.1 раздела I документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе.

Вышеуказанное требование документации об аукционе закреплено в п.п. "а" и "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно выдержки из инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе при перечислении марок, типов, видов, сортов, классов, цветов, размеров и.т.д. участник должен сделать конкретное предложение, за исключением случаев, когда перечисление материалов сопровождается союзом "И", словом "диапазон" или "фракция", а также после знака ":".

Комиссия с учетом технического задания, инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе и заявки заявителя пришла к выводу в потребности заказчика в гипсовых вяжущих трех марок (Г-3, Г-4 и Г-5).

Таким образам, единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась требованиями документации об аукционе и обоснованно отклонила заявку заявителя от участия в аукционе, в связи с несоответствием заявки положениям документации об аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" необоснованной.

2.Отменить приостановление заключения контракта по аукциону в электронной форме N0104200000416000280 "N83 "Выполнение работ по капитальному ремонту корпуса под литером 3 ГКУЗ " Психоневрологический диспансер" МЗ КБР".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: