Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 декабря 2016 г. N 07-24-11663эп/16 (ключевые темы: документация об аукционе - техническое задание - условные обозначения - стандартизация - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 декабря 2016 г. N 07-24-11663эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление)

рассмотрев жалобу ООО "Сфера" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку диагностического оборудования (извещение N 0348200081016000491 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион)и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены Заказчиком, утвердившим документацию об Аукционе,несоответствующую законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

ПредставительЗаказчика с доводамижалобы Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено на Официальном сайте - 22.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 584 085 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 08.12.2016 10:00;

4) заявок на участие в Аукционе от участников закупки подано - 1;

5) участников закупки допущено к участию в Аукционе - 1;

6) дата проведения аукциона в электронной форме - 12.12.2016;

7) Аукцион признан несостоявшимся;

8) заявка единственного участника Аукциона признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

1) Согласно доводу жалобы Заявителя, совокупности характеристик, установленных в приложении N1 документации об Аукционе для товара"Аппарат наркозно-дыхательный"соответствует оборудование одного производителя-Mindray, КНР.

Изучив документацию об Аукционе Комиссия установила, что в приложении N 1 к техническому заданию документации об Аукционе установлены требования к характеристикам товара"Аппарат наркозно-дыхательный".

Заказчик на заседание Комиссии представил документы, согласно которым, требованиям технического задания документации об Аукционе по товару "Аппарат наркозно-дыхательный" соответствует оборудование S/5 Avance, производства GeneralElectricHealthcare, США.

На заседании Комиссии представители Заявителя не представили доказательств обоснованности данного довода и нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

2) Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в состав одного лота товары технически и функционально не связанные между собой.

Изучив документацию об Аукционе Комиссия установила, что в приложении N 1 к техническому заданию документации об Аукционе установлены требования к товарам "Дефибриллятор с функцией синхронизации", "Дефибриллятор кардиосинхрониированный" и "Аппарат наркозно-дыхательный".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что оборудование, установленное в техническом задании документации об Аукционе, необходимо для установки внутри одного отделения учреждения здравоохранения.

Заявитель на рассмотрение жалобы не представил доказательств нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе в части объединения в один лот товаров, технически и функционально не связанных между собой.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сфера"необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.